Гражданское состояние

Как-то так сложилось, что ещё с детства слово «ЗАГС» однозначно ассоциируется со свадьбой. «Ну что, пойдём в ЗАГС, зарегистрируемся!» — говорят молодые. А потом гуляет шумная свадьба, которой «и места мало, и земли». Но со временем приходит понимание, что в ЗАГСе не только регистрируют брак, но и расторгают его, здесь же выдают свидетельство о рождении, меняют фамилии и даже имена, устанавливают отцовство, усыновляют  детей и… выдают последний документ о человеке, навсегда покинувшем этот суетный мир.  За сухой аббревиатурой ЗАГС (запись актов гражданского состояния) даже в нашем, сравнительно небольшом, городе  скрыты сотни тысяч человеческих судеб.

Архивы Артёмовского управления ЗАГС насчитывают уже более ста лет. Первые, так называемые, метрические книги велись Русской православной церковью. Но 18 декабря 1917 года Совет народных комиссаров РСФСР принял декрет «О гражданском браке, о детях и ведении книг актов состояния», для исполнения которого были созданы специальные отделы — ЗАГСы, и именно в них государство обязало церковь передать все прежние записи, то есть те самые метрические книги. Но ещё долго граждане новой России называли свидетельства о рождении словом «метрики». Так сказать — историческая память. В архивах отделов и управлений ЗАГС собрана вся жизнь человека — от рождения  до смерти. И если в начале своей деятельности в стенах ЗАГСа  регистрировались только браки и разводы, рождения и смерти, то со временем добавились регистрации усыновления, удочерения, смена фамилии.

Перелистываем метрическую книгу кневичанской церкви от 1913 года. Всё  почти как сегодня — рождения, создание семьи.  Фотографировать сами записи нельзя, хоть они и относятся к началу прошлого века. Это «вето» касается и современных книг записей актов гражданского состояния. Законом запрещено публично обнародовать такую информацию. При необходимости её могут получать по запросам либо государственные органы, либо родственники тех, о ком есть записи в этих книгах. И оказывается, что к этим записям нередко обращаются в том числе и для того, чтобы выстроить своё «генеалогическое древо» — выяснить максимально точную историю семьи.

Но основной поток посетителей управления, конечно же, связан с текущими житейскими вопросами. В приёмные дни минимальное количество посетителей насчитывает от 25 человек, а максимальное может доходить и до 70. Только количество официальных запросов на сегодняшний день составляет порядка десяти тысяч!

Каждый из нас за свою жизнь обращается в отделы или управления ЗАГС не единожды. Возьмём, к примеру, самый первый документ человека -свидетельство о рождении. Без преувеличения можно сказать, что это свидетельство — не просто первый, но и самый важный в нашей жизни документ. На его основании нам выдают паспорт гражданина государства, оно же является основополагающим документом для установления родства. А ведь вопросы родства при наследовании имущественных прав ну очень актуальны в современной России. Кстати, уже третий год как артёмовский ЗАГС ввел новую услугу — по заявлению родителя  выдают свидетельство о рождении прямо в роддоме, что, конечно же, удобно мамам. Впрочем, и все последующие свидетельства — о заключении или расторжении брака, о смене фамилии — стоит своевременно оформлять и хранить также бережно, дабы не усложнять себе жизнь при возникновении в ней спорных ситуаций. Как пример, можно привести бракоразводные процессы. В решении суда указывается формулировка «брак расторгнуть», и часто бывшие супруги не доходят до ЗАГСа и не получают свидетельство о расторжении брака, а значит  де-юре продолжают оставаться в браке и вспоминают об оформлении свидетельства, как правило, когда решаются создать новую семью, или — опять же — при возникновении имущественных споров. В нынешнем году  приходили люди с решениями суда о разводе ещё от 1996-го и даже 1989-го года!

Вообще, тема браков и разводов может быть выделена в совершенно самостоятельную тему жизни наших граждан. Например, с 1992-го по 1995-й год был отмечен пик разводов — они достигали 85 (!) процентов по отношению к числу зарегистрированных браков. Как оказалось, во многих случаях это не было  действительное желание супругов расстаться навсегда. Это был чистый прагматизм россиян во времена экономического кризиса. Специалисты связывают этот период с началом выдачи так называемых государственных субсидий для малоимущих граждан. Официальный развод давал маме-одиночке при небольшой зарплате право на получение этой самой субсидии. По факту совместная жизнь мужчины и женщины и их детей продолжалась, но добавлялся дополнительный доход — государственные деньги. Или вот современный пример — недавно прозвучавшая информация о возможном введении новой пошлины при оформлении развода в 30 тысяч рублей. Она также породила множество звонков в ЗАГС «для консультации» и даже реальное желание супругов развестись — так,  на всякий случай, дабы в будущем не платить эти самые 30 тысяч, если действительно решат расстаться. Ещё один пример, характерный для нашего времени, — заключение браков с жителями ближнего зарубежья. Для подданного этого самого зарубежья брак с гражданкой России сильно упрощает получение российского гражданства, а после получения гражданства эти браки, как правило, расторгаются. О том, что получает взамен «милая российская сторона», можно только гадать. Есть и другие, не менее характерные для нашего времени, стороны супружеской жизни. Часто после первого развода люди создают новые семьи, но уже не спешат законно оформлять отношения. Впрочем, рано или поздно материальный вопрос таки заставляет принимать необходимые решения и юридически закреплять уже существующую по факту семью.

К чему все эти примеры? А к тому, что они  отражают постоянный поток подготовки и выпуска необходимых государственных документов. Работу управления ЗАГС без преувеличения можно сравнить с заводским конвейером. Но главное отличие  их деятельности от производства состоит в том, что здесь невозможно предсказать количество посетителей  в новый день. И с какими вопросами они придут. Именно поэтому сотрудники артёмовского управления являются универсальными специалистами. Их на наш немаленький городской округ всего семь человек. Кстати, и направлений в работе ЗАГСа тоже семь, но каждый специалист управления  может работать по любому из них. Взаимозаменяемость у работников  абсолютная. Сама система приёма граждан  не кабинетная, а в порядке живой очереди. Да и как действительно определить, кого завтра будет больше -_молодожёнов или молодых родителей, откуда поступят запросы — из Пенсионного фонда, от службы судебных приставов или из УВД?

В работе управления был день, когда только для получения свидетельства о рождении пришло 28 (!) человек — и это не считая других посетителей. Ныне повсеместно практикуемая система предварительной записи  в управлении ЗАГС тоже не всегда оправдана — даже на регистрацию брака периодически люди не являются, чего уж говорить о менее радостных событиях. Кроме упомянутой выдачи свидетельств о рождении в стенах роддома, сотрудники ЗАГСа также выезжают для регистрации актов гражданского состояния в колонии, расположенные в посёлке Заводской, ведь и у заключённых  жизнь не останавливается. Сегодня артёмовское управление налаживает работу с городским МФЦ (многофункциональным центром). Тот, кто в силу рабочего графика не может в приёмные часы попасть в ЗАГС, оставляет свою заявку на необходимые услуги в многофункциональном центре. Специалисты организаций согласовывают и назначают наиболее удобное для гражданина приёмное время. Много времени занимают запросы в другие регионы России и ближнее зарубежье. Как правило, они связаны с необходимостью  восстановления утерянных гражданами первичных документов.

В общем, за сухой фразой об основной функции ЗАГСов — «фиксация фактов на основании представленных документов» — стоит ежедневная и кропотливая работа. Бывает, что и ненормированная, но, безусловно, интересная и абсолютно необходимая для каждого гражданина нашего государства.

Автор: Дмитрий ПОДОЛЬСКИЙ.