Закон для власти и человека

В Артёме прошла конференция Ассоциации сибирских и дальневосточных городов  «Актуальные проблемы реализации действующего законодательства муниципальных образований». Перед её участниками из 14 городов Приморья и Сибири выступили эксперты в области законотворческой деятельности из Москвы, Омска, Иркутска, Новосибирска, а также представители Законодательного Собрания Приморского края, Генпрокуратуры, администрации Артёма.

В зале  администрации звучали полярные мнения по многим вопросам, обсуждались практики западных регионов страны в части организации работы муниципалитета и местного самоуправления, а также прошлогодние поправки в Земельном кодексе. «Различные мероприятия Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, включая заседания Совета АСДГ, мы проводим в Артёме уже в восьмой раз. В этот раз мы выбрали не совсем традиционный формат встречи, — сообщил глава АГО Владимир Новиков. — Безусловно, принимать руководителей и представителей городов Сибири и Дальнего Востока для нас очень большая честь. Мы с удовольствием встречаемся и обмениваемся мнениями с коллегами. Но мы также считаем, что в работе конференции должны принимать участие как можно больше представителей приморских муниципалитетов, чтобы иметь возможность задать интересующие их вопросы. Именно поэтому мы и предложили такой необычный формат. Я искренне благодарен за участие в конференции государственно-правовому управлению Президента РФ, Генеральной прокуратуре РФ, специалистам городов и районов Приморского края, а также специалистам юридической секции АСДГ, которые, на мой взгляд, подготовили интересные доклады по предложенной проблематике».

С приветственным словом от имени губернатора Приморского края обратился вице-губернатор ПК Александр Ролик, куратор Артёмовского городского округа в администрации края. «Деятельность Ассоциации сибирских и дальневосточных городов активно способствует развитию местного самоуправления. Владимир Новиков, как член ассоциации, всегда привозит с заседаний и конференций АСДГ очень интересную информацию, рассказывает об идеях, которые там звучат, и мы все вместе стараемся их реализовывать», — сказал вице-губернатор.

Кирилл Фролов, представитель администрации Президента России, рассказал присутствующим об изменениях в законе в части избрания глав муниципалитетов: «Практика показала, что кандидатами могли стать люди, которые имеют различные ограничения: судимые, недееспособные и так далее. Но законодатель такой пробел закрыл и ввёл ограничения, которые действуют по избирательному законодательству». Также Фролов обратил внимание аудитории на последние изменения в законодательстве РФ. Они затрагивают права и полномочия органов местного самоуправления в части федерального закона об изъятии земель, не используемых собственником в течение трёх лет. Кроме этого он рассказал о новшествах в Градостроительном кодексе. Участники конференции задали гостю из Москвы множество вопросов, которые касались законодательства в условиях конкретного городского округа, муниципального района и сельского поселения. Беседа получилась живой и интересной.

Стоит отметить, что особенно активно обсуждался Земельный кодекс, точнее, изменения, которые были приняты в прошлом году. Авторы поправок тогда заверили, что новый закон о земле призван служить обществу и государству. Действительно, в теории все процедуры получения участка прозрачны и упрощены, однако за год практики обнажилось немало пробелов, которые затрагивают буквально каждого третьего фермера среднего класса. «Сейчас главный принцип приобретения земельного участка — это торги. Как раз в этом механизме есть пробоины, и ими пользуются. А как быть с теми, у кого закончился срочный земельный договор, требуются ли в этом случае аукционные процедуры, либо землепользователь имеет право первоочередного заключения договора? На практике возникают разные толкования. Наша задача — нивелировать прения и найти инструменты регулирования в этих вопросах», — сообщил председатель правления юридической секции АСДГ Андрей Подгорбунских. Пользуясь случаем, он поздравил главу Артёма Владимира Новикова с прошедшим 50-летием и в качестве подарка вручил ему поздравительный адрес от имени мэра Омска Вячеслава Двораковского и сувенирную монету, посвящённую 300-летию города. Кроме этого вице-мэр Омска рассказал о впечатлениях, которые на него произвёл Артём: «Город привлекает сибирских гостей не только уникальной приморской природой и доброжелательным отношением принимающей стороны, но и опытом своей работы. Я помню, что нам показывали, как на территории реализуются идеи строительства малоэтажных компактных домов. Для таких городов, как Артём, это достаточно интересные вещи. Конечно, этот опыт применим для Сибири. Каждая подобная поездка ценна обменом опыта».

Предложения участников в части Земельного кодекса и местного самоуправления учтут в государственно-правовом управлении Президента России.  «На сегодняшней конференции будут выработаны определённые рекомендации. Мы их примем к сведению. Естественно, они будут учитываться в дальнейшей работе по совершенствованию законодательства, касающегося органов местного самоуправления», — сообщил Кирилл Фролов участникам встречи.

Наболевшая тема для жителей Артема, да и всего Приморья — бродячие животные. Этим вопросом всерьёз озабочена краевая власть, потому что такая проблема актуальна почти для каждого приморского муниципалитета. Начальник правового управления аппарата ЗакСа ПК Ирина Володина проанализировала практику реализации краевого закона «О передаче государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных». Докладчица призналась, что при подготовке закона депутаты больше прислушивались к доводам защитников животных, теперь настало время прислушаться к аргументам представителей муниципалитетов. Корректировка закона будет рассмотрена на ближайшем заседании краевого парламента. Её выступление вызвало в зале живой отклик, судя по вопросам, которые посыпались на Володину, безнадзорные животные — настоящий бич для регионов Сибири и Дальнего Востока. И законотворческая практика ЗК ПК по этому вопросу будет учтена коллегами из этих регионов.

Работа конференции продлилась два дня, участники успели обсудить более 30 вопросов, среди которых были:  проблема в реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоения имён выдающихся деятелей муниципальным организациям и объектам; реализация муниципальными служащими права на пенсионное обеспечение; полномочия органов местного самоуправления по согласованию перепланировок жилых помещений, а также переводам жилых помещений в нежилые; полномочия органов местного самоуправления в сфере благоустройства и многие другие.