ДВЕ СТОРОНЫ ОДНОЙ МЕДАЛИ, или Ещё немного об опекунстве и приёмных семьях

На днях в редакцию обратилась опекун несовершеннолетнего ребёнка Любовь Малюшкина с жалобой на то, что отдел опеки и попечительства Артёмовского городского округа не предоставил ей своевременно информацию о том, что существует возмездная форма опеки, при которой она имеет право на дополнительное вознаграждение. Любовь Михайловна считает, что отдел опеки и попечительства задолжал ей почти триста тысяч рублей за тот период, в течение которого она не знала, что может воспользоваться обязанностями опекуна в форме приёмной семьи. В гражданском праве это называется упущенной выгодой.

ТОЧКА ЗРЕНИЯ

Любовь Михайловна так рассказывает о своей проблеме: «Где-то в 2006 или в 2007 году кто-то из знакомых сказал мне, что опекунам в других городах платят больше, чем у нас. Я пошла в отдел опеки и попечительства, где меня заверили, что я не имею права на другие выплаты, кроме тех, которые получаю, что дополнительные средства возможны лишь для опекунов детей-инвалидов. В 2009 году появилась статья в «Аргументах и фактах» о законе, предусматривающем дополнительную плату опекунам за воспитание опекаемого ребёнка как за работу. Я опять обратилась в отдел опеки и снова получила ответ, что мне ничего не положено. В конце концов, я написала заявление, в котором указала, что хочу, чтобы моя опека над малолетним родственником оплачивалась как труд воспитателя. Только тогда я получила письмо, что мне нужно написать заявление о желании получить статус приёмного родителя. Я собрала документы и с февраля 2012 года уже как приёмный родитель получаю дополнительное вознаграждение. Я возмущена тем, что мне вовремя не предоставили информацию о возможности оплачиваемого труда опекуна, и я намерена требовать возмещения мне тех средств, которые я недополучила из-за этого».

СЛОВО ЗАКОНУ

Женщина обратилась в судебные инстанции. 17 июля 2012 года состоялось открытое судебное заседание по иску Малюшкиной Л.М. к отделу опеки и попечительства. В исковом заявлении Людмила Михайловна требует выплатить ей 282 891 рубль 24 копейки как вознаграждение за период с 18 мая 2009 г. по 31 января 2012г. Женщина аргументирует свои требования тем, что в этот период она неоднократно обращалась в отдел опеки с требованием дополнительной оплаты её труда опекуна и не получила разъяснений о существовании возмездной формы исполнения обязанностей опекуна.

Суд рассмотрел дело, выслушал свидетелей и отклонил иск на следующих основаниях: «В Положении «О приёмной семье», утверждённом Постановлением Правительства от 01.02.2005г. №49, было установлено, что основанием для передачи ребёнка на воспитание в приёмную семью служит договор между отделом опеки и попечительства и приёмными родителями. Договор заключается на основании заявления приёмного родителя и заключения отдела опеки о возможности передачи ребёнка на воспитание… Истец не может требовать возмещения причинённых убытков, так как не был заключён договор о приёмной семье и его права нарушены не были». Нарушений в деятельности отдела опеки суд тоже не нашёл. Работники отдела действовали на основе своих должностных обязанностей.

СПЕЦИАЛИСТЫ ПОЯСНЯЮТ

Начальник отдела опеки и попечительства Татьяна Дмитриева эту ситуацию помнит, она охотно дала нам пояснения.
Татьяна Васильевна отмечает, что договор о приёмной семье с Людмилой Михайловной заключён, и она получает все положенные выплаты. А что касается неосведомлённости опекуна о формах опеки, то это лежит вне компетенции отдела.
В прессе, в газетах, на телевидении специалистами отдела неоднократно давалась исчерпывающая информация о том, как можно стать приёмными родителями. Когда приходят люди с просьбой об оформлении опеки, им всегда предлагают обе существующие формы: возмездную и безвозмездную, опекун выбирает сам. Но если опека уже оформлена, то требование «почему мне не платят больше» для работников отдела выглядит странно. Не они назначают размеры выплат, вознаграждения начисляются в соответствии с договором, заключённым с опекуном. Чтобы перейти с безвозмездной формы опеки на возмездную, нужны веские основания. Например, желание попечителей увеличить количество воспитываемых приёмных детей, болезнь приёмного ребёнка, которая предполагает длительный уход за ним.

Закон о приёмной семье подразумевает, в первую очередь, оплату труда тех, кто берёт детей из детских домов, чтобы стимулировать сокращение воспитанников учреждений для детей-сирот и лишенных попечения родителей.

ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ

Чтобы быть предельно объективными, мы попросили прокомментировать ситуацию Валентину Михайлову — бывшую активистку существовавшего в Артёме «Клуба опекунов». Валентина Игоревна, сама опекун со стажем и мать троих детей, считает, что претензии Людмилы Михайловны несправедливы. «Конечно, бороться за свои права, добиваться более существенной оплаты своего труда — право каждого, — высказывает свою точку зрения многодетная мама. — Наверное, в этой ситуации сначала нужно было собрать сведения, когда вышел закон и о чём в нем говорится, почитать газеты, посмотреть договор граждан, получающих более высокую оплату. А уж потом обращаться за разъяснениями в отдел опеки. Логично, что на претензию «почему мне мало платят, хочу больше…» ни один чиновник вразумительного ответа не даст. Кстати, очень советую выписывать газету «Выбор», много правовой информации я черпаю именно оттуда. А ещё скажу откровенно, когда мы берём детей на воспитание, нас предупреждают, что мы становимся обладателями не только прав, но и обязанностей родителей. Мне всегда больно слышать, что вокруг этих детей поднимаются материальные склоки. Ведь на содержание родных детей нам никто ничего не платит, а вырастить их не менее трудно, чем приёмных. И когда некоторые опекуны с горечью в голосе перечисляют, сколько средств им приходится тратить на опекаемых ребятишек, мне становится обидно за детвору — ведь они-то в любом случае не виноваты ни в чём и не должны чувствовать себя обузой».

НЕМНОГО СТАТИСТИКИ

В Артёмовском городском округе на сегодняшний день под опекой находятся 326 детей и 14 воспитываются в приёмных семьях. Каждый год выявляется несколько десятков детей, оставшихся без попечения родителей. В этом году на 1 июля выявлено уже 28 таких ребятишек, в семьи определено 13 из них, остальные пополнили ряды воспитанников детских домов.
Каждый год сотрудники отдела опеки и попечительства с болью в сердце вынуждены возвращать в интернат детей, от которых отказались опекуны, не справившиеся с их воспитанием или лишённые права на опеку за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. В этом году уже двое ребят возвращены в интернатные учреждения, где на сегодняшний день воспитывается 370 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На поддержку тех людей, которые берут детей из интернатов, в основном и рассчитано образование приёмных семей.