ЖКУ, или жилищно-коммунальная удавка

«Если ничего не делать, то через пять – семь лет наступит катастрофа.Ежегодная сумма платежей за жилищно-коммунальные услуги по всейстране приближается к триллиону рублей. Так что стенания рядадолжностных лиц по поводу катастрофической нехватки денег в сфере ЖКХ, мягко говоря, лукавство»

Д.А. Медведев, Президент РФ, 2011 год

Многие артёмовцы, так же как и огромное количество россиян, считают ситуацию в сфере ЖКХ главной проблемой страны. Поэтому полностью согласны с бывшим Президентом РФ, так как ситуация в сфере ЖКХ за последнюю пятилетку не только не изменилась к лучшему, а только усугубилась. Ведь, сколько бы об этом ни говорилось, сколько бы ни издавалось новых нормативно-правовых актов, дополнений и изменений в жилищный кодекс РФ, качество жилищных услуг остаётся прежним. Управляющие организации стали не управленцами, а сборщиками платежей с населения, при этом они не несут никакой ответственности за свою деятельность, так как штрафы по протоколам Жилищной инспекции оплачиваются опять же из наших платежей.

Так, например, ООО «УК Гранд», «управлявшая» нашим домом №44 по ул. Фрунзе с июля 2006-го по ноябрь 2009 года, как и предыдущая, ничего, кроме сбора средств с жильцов, не сделала! Наш дом, 1972 года постройки, уже ветхий. На 90% в нём была разрушена кровля, не работал придомовой дренаж, затоплен подвал, аварийные электро-, водо- и тепловые системы. А городские инстанции, куда неоднократно обращались возмущённые жильцы дома с жалобами на никакое содержание дома «УК Гранд», были слепы и глухи.

Когда в 2007 году началась реализация ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», у нас появилась надежда войти в программу по капитальному ремонту нашего МКД. С этой благой целью мы прошли все круги ада чиновничьих согласований в оформлении товарищества собственников жилья (ТСЖ).

После уплаты кучи денег, траты времени и нервов всё же создали ТСЖ «Фрунзе, 44» (по закону в федеральной программе участвуют только структуры ТСЖ). В программу капремонта на 2010 год мы попасть не успели, наивно рассчитывая войти в неё в 2011 году, но и 2012 год оказался не нашим. Как оказалось, в городе работал совершенно непонятный для населения механизм формирования «соискателей» на вхождение в программу: все эти годы ремонтировались дома на 25, 30 лет «моложе» нашего!

С 2013 года Федеральная программа капремонта провально завершилась во всех субъектах РФ. Так что вступивший в силу в 2014 году Закон «О Региональном операторе» уже не вселял оптимизма. Особенно после высказывания Сергея Степашина, возглавлявшего наблюдательный совет «Фонда содействия реформированию ЖКХ»: «…в связи с принятием Закона «О Региональном операторе» на 2014 год из федерального бюджета должны были выделить на региональные программы капремонта 4 млрд. руб. Выдели ноль! И капремонт в 83 регионах остался без финансирования. Хотя я обращался к Медведеву и пытался убедить, что нельзя начинать масштабную программу капремонта, целиком взваливая её на плечи граждан. Тем более что 4 млрд. – сумма небольшая, даже в условиях кризиса…».

А ведь этот новый Закон вошёл в явное противоречие со ст. 210 Гражданского кодекса», который никто ещё не отменял! Согласно ей «собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества». Но ведь у нас в свидетельстве о владении квартирой черным по белому записано, что мы являемся только собственниками своих квадратных метров! Никакого зарегистрированного права на имущество общего пользования дома (т.е. долей на часть земли под домом, лестниц, коммуникаций, межэтажных плит, подвалов, чердаков) у нас нет! А нет собственности – нет бремени ответственности! Почему государство не исполняет свои же законы и перекладывает свою социальную ответственность на гражданское население?

Также совершенно не ясно  — а на что уже истрачены деньги, которые каждый из нас уже отчислял на «капиталку» много лет? Почему невозможно найти ответ на этот далеко не праздный вопрос?

В связи с этим, когда решение перезревшей проблемы капремонта для нашего дома положительно не решилось, у активистов энтузиазм и желание «биться лбом о стену» пропали, и всё вернулось на круги…

Дом снова перешёл в УК, теперь уже ООО «Радуга», правда, обратный переход был более быстрым и менее болезненным.

Прорисовалась и перспектива нашему многострадальному дому   ждать капремонта в 2026 году, так определил «Региональный оператор». По этому поводу возникал вопрос: чьи же дома будут ремонтировать все эти 10 лет отчасти и на мои деньги? И доживу ли я до своего 82-летия, когда в нашем доме приступят к ремонту?

Жильцы нашего дома, в основном, – пенсионеры, они считают каждую свою копейку, в том числе и на коммунальные услуги.

Поэтому они настойчиво требуют со своей УК отчёты о деятельности.

Так, после избрания Совета МКД в 2015 году собственники получили отчёт выполненных работ УК ООО «Радуга» с 01.06. 2014 года по 30. 04. 2015 года. По некоторым его пунктам возникли несогласия:

А) -1.6 – Аварийные работы на сумму 65 440 рублей.

Согласно постановлению Правительства РФ №416 от 15.06.2013 года п.17 «…регистрация заявок вызовов производится в журналах, заведённых аварийной службой на каждый дом для контроля выполненных работ собственниками МКД. …»

И в настоящее время такой журнал на наш дом отсутствует. Таким образом, мы годами оплачиваем не выполненные работы, что невозможно проконтролировать, а занимаемся содержанием аварийной службы, что крайне недопустимо.

Б) — 2.6 — Аварийные (непредвиденные) работы на сумму 87 721 рубль.

С 2013 года квартиросъёмщики нашего МКД получают квитанции по очень завышенному тарифу, который не был утверждён общедомовым собранием, так как протокол собрания был поддельным. (Акт председателя Артёмовского городского общества потребителей №12 от 20.07.2014 года). В отчёте «Аварийные работы на сумму 65 440 рублей» и «Аварийные (непредвиденные) работы на сумму 87 721 рублей» оказались отдельными строками, на наш взгляд, дублирующими друг друга, причём эти две суммы не расшифрованы. Считаем, что это   приписки.

В) — Ремонт ливневой канализации на сумму 48 125 рублей.

Но она не является общедомовым имуществом, работы по которым мы не должны оплачивать, так как согласно постановлению Правительства РФ №491 «…внешней границей ответственности является внешняя стена дома…».

Естественно, эти пункты мы предложили УК ООО «Радуга» исключить из отчёта, но УК наши предложения не приняла.

В перечне и стоимости работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД №44 по ул. Фрунзе на 2014 — 2015 годы УК ООО «Радуга» заложила расходы на управление 3.89 руб. за кв. м. с 29.88 руб./м2 (или 13% с м2). На 2015-2016 годы расходы на управление составляют уже 4.30 руб./м2 с 24.42 руб./м2, а на 2016-2017 – уже 5 руб.20 коп.

Между тем, существует Приказ Госстроя РФ №17132 п.5 «Методические рекомендации по определению и учёту расходов и доходов на содержание МКД», который определяет расходы на управление (содержание УК), и они не должны превышать 10% от стоимости услуг по содержанию и текущему ремонту.

Написав во многие инстанции письма с просьбой о разбирательстве вопроса, мы отправили их и в администрацию края и Президента. Пришёл ответ из администрации Президента, и сразу же мне позвонили из краевой жилищной инспекции. Хорошей новостью стало включение нашего дома в программу капитального ремонта на 2016 год, а это на 10 лет раньше намеченного срока. «Прицепом» отремонтируют ещё и соседский дом, что по адресу: ул. Уссурийская, 23. Таким образом, нашему и соседнему дому сказочно повезло!

К сожалению, эта новация кое-кому вышла боком: дружные усилия заинтересованных организаций раскололи Совет дома, и председатель Совета стала активным защитником интересов УК ООО «Радуга».

Законодательная анархия

Пока в России документально-правовая база ЖКХ представляет собой театр абсурда, где несколько нормативно-правовых актов: постановление №731 от 23.09.2010 г.,

постановление №290 от 03.04.2013 г., постановление №491 от 13.08.2013 г., постановление №170 от 27.09.2003 г., ВСН 58 – 88 (р) — работают как лебедь, рак и щука. Как правило, всё это приводит к разным толкованиям отдельных положений у руководителей УК, организаций, судов, жилищной инспекции и прокуратуры.

Отсюда – вывод: нормативные акты ВСН 58-88(р), постановление №170 отменить, как устаревшие по времени, а в постановление №290 внести дополнения и изменения.

Постановление Правительства №731 от 23.09.2010 г. по объёму требуемой информации фактически невыполнимо для управляющей организации, и одновременно в нём отсутствует информация, без которой собственникам МКД невозможно осуществить контроль за деятельностью УК. Кроме того, в постановление часто вносятся изменения и дополнения, что весьма затрудняет пользование данным документом.

Отсюда получается, что за мелкие ремонты мы платим трижды: по статьям техосмотров, текущему ремонту и за аварийные работы. Проконтролировать эти затраты сложно. Следовательно, необходимы чёткие разъяснения. Без них получается, что 80–90% средств тарифа идёт на содержание, и лишь – 10–20%   на текущий ремонт. При таком раскладе МКД чахнут, не дождавшись капитального ремонта.

А для рядового потребителя жилищных услуг необходимо:

обязательное предоставление смет на текущий ремонт, расчётов, или калькуляций по всем строкам содержания (уборка подъездов и придомовой территории, вывоз мусора, технический осмотр, подготовка МКД к зиме и т.д.) для утверждения Перечня работ и тарифа, т.е. стоимости 1 кв. м жилой площади, согласно которой потребитель производит оплату;

обязательное предоставление месячных актов выполненных работ по каждой строчке Перечня по форме 2КС, либо – иной, утверждённой Правительством;

обязательная расшифровка годового отчёта по всем строкам Перечня по форме, утверждённой Правительством;

методика определения затрат на управление (затраты управляющей организации) и примерная стоимость затрат.

Отсутствие перечисленных документов создаёт возможность вывода платежей со счетов дома. К сожалению, сегодня получить перечисленные сметы и расчёты по всем позициям Перечня работ, акты выполненных работ, полную расшифровку выполненных работ   практически невозможно.

А пока   «управляйки» на малочисленных отчётных собраниях, но под разными предлогами утаивая или фальсифицируя отчёты, любыми способами стремятся заполучить МКД в «управление», обещая всё, что реально и нереально выполнимо. А люди легко поддаются на обман. Но если обман обнаружится, найти справедливость простому человеку будет практически невозможно.

В Артёме частные управляющие компании, пользуясь юридической безграмотностью населения, навязывают завышенные расценки, в годовых отчётах делают чудовищные приписки.

Вот что рассказал недавно ушедший из жизни Яков Григорьевич Кан, председатель «Совета ветеранов» г. Владивостока, о коммунальных платежах в других регионах России газете «Утро России»: «Мои знакомые, обитающие в престижном доме Подмосковья, за квартиру, общая площадь которой 60 кв. м, в среднем платят в месяц чуть более 2500 рублей. Это и за коммуналку, и за холодную-горячую воду, и за теплоснабжение, и за текущий ремонт. Причём никаких льгот у всех троих, прописанных в квартире, нет. За те же услуги в Набережных Челнах родственники, проживающие в стандартной «двушке», ежемесячно отчисляют в общем и целом 2000 рублей…».

Я же, артёмовец, за мои 59 «квадратов» только за тепло в январе заплатил 4100 руб.! Так какой же должна быть пенсия в Приморском крае, чтобы оплачивать это коммунальное безумие?

ВсевозможныеРЭКи, ДЭКи и УКи бессовестно, а главное, безнаказанно паразитируют на беззащитном и бессловесном населении, в основном на пенсионерах, ветеранах и инвалидах. И найти управу на всех этих дельцов практически невозможно. Считаю, что назрела и уже необходима серьёзная проверка всех этих структур, паразитирующих на рынке коммунальных услуг края. И не на местном уровне. Нужно приглашать в Приморский край Счётную Палату РФ, пусть они пересчитают и наши немыслимые тарифы, и правильность коммунальных расчётов.

Недавно на правительственном совещании Президент РФ сказал присутствующим: «…сегодня ситуация, сложившаяся в российском ЖКХ, представляет угрозу национальной безопасности страны. Долги населения по ЖКХ перевалили за триллион рублей! Так не должно быть. С этим надо что-то делать…»

Так делайте же, господа хорошие, мы очень ждём!

Владимир ПОТАПОВ.