Социальная среда для бизнеса

Какова она в Артемовском городском округе?  Поговорим об этом с членами Совета по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства округа.

«ОДНО ОКНО» ДЛЯ ИНВЕСТОРА

Оформление земельных участков  в собственность в Артемовском городском округе для Евгения Воронина, главы крестьянско-фермерского хозяйства и члена Совета, оказалось процессом быстрым и легким.

—  Я все делал на общих основаниях, — рассказывает фермер. —  С 2005 года мы семьей работаем на сельхозугодьях,  все годы аккуратно платили аренду. В 2019 году решили выкупить свои участки. Подал я заявление в администрацию,  через время подписал  договор выкупа и оплатил  необходимую сумму. Земельный отдел оформил мне все необходимые документы, в тот же день я зарегистрировал сделку в МФЦ. В положенный срок получил на руки документ о праве собственности. Все.

Напомним, порядок предоставления  земельных участков КФХ, предъявляемые к земле  требования и ее предназначение определяются в Земельном кодексе РФ и ФЗ «Об обороте земель с/х назначения». Возможность получить земельную территорию имеют физические лица и компании. Обращаясь за выдачей земли, необязательно регистрироваться в качестве предпринимателя или организации. Но в случае, если планируется предпринимательская деятельность в виде реализации сельскохозяйственной продукции, то придется зарегистрировать её в установленном порядке.

Однако в предоставлении с/х угодий могут и отказать. Причины?  Например, требуемая площадь больше пределов, устанавливаемых администрацией муниципалитета. Или  представлен не полный перечень документов. Либо бумаги содержат несоответствия и неточности. Не дадут разрешения, если  объект обременен правами заинтересованных лиц. О принятом решении сообщается заявителю с указанием причин отказа. Необоснованность доводов может послужить опротестованию их в судебном порядке.

МУНИЦИПАЛЬНЫЕ УСЛУГИ

Их достаточно много для инвесторов.  Назовем наиболее важные. Проведение кадастровых и землеустроительных работ. Территориальное планирование и градостроительное зонирование,  своевременное получение разрешения на строительство. Эффективность процедур при регистрации прав собственности.  Утверждение перечней муниципального имущества, предназначенного для предоставления субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям.  Формирование доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов.  Муниципальная и региональная поддержка приоритетных видов предпринимательства. И другие.

Вячеслав Шайдуров, индивидуальный предприниматель и член Совета:

— В 2015-2016 гг. пассажироперевозчикам Артема предоставлялась субсидия из местного и регионального бюджетов на приобретение новых автобусов на условиях софинансирования. Часть денег вкладывал бизнес, остальное добавлял бюджет. Теперь, к сожалению, таких субсидий не предоставляется. Жаль, ведь автопарк  автобусов износился, технику пора менять. Необходимых денег в полном объеме у предпринимателей нет.

МУНИЦИПАЛЬНО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Сегодня речь идет о концессии. Это такой  вид  договора, при котором возможно создание или реконструкция за счёт средств инвестора (или — совместно с концедентом) объектов (как правило) недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности, в результате чего инвестор получает возможность эксплуатировать объект на возмездной основе, собирая доход в свою пользу. Концессионное соглашение  — форма государственно-частного партнёрства, вовлечение инвесторов в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.

Концессионные соглашения в первую очередь заключаются на социально значимые объекты, которые не могут быть приватизированы. В их числе — аэродромы, железные дороги, порты, объекты ЖКХ и другие инфраструктурные сооружения, а также системы общественного транспорта, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта.

В июле 2005 года вышел федеральный закон «О концессионных соглашениях», а впоследствии – несколько постановлений правительства. Весь законодательный пакет в целом регламентирует правила заключения концессий, а также приводит примеры рекомендуемых  концессионных соглашений  отдельно в отношении предприятий сферы ЖКХ, объектов здравоохранения,  а также объектов культуры, спорта и туризма.

Первое в России муниципальное концессионное соглашение заключено в 2016 году между городским поселением Наро-Фоминск  Московской области и компанией-инвестором ООО «Наро-Фоминская платная дорога». Оно подписано сроком на 49 лет. В соответствии с условиями соглашения концессионер спроектировал и  планировал построить к 2019 году в городе Наро-Фоминске новую автомобильную дорогу с современным мостом и путепроводом без привлечения бюджетных средств, полностью за счёт частного капитала. Объем инвестиций составил более 1 млрд. рублей. Объект пока не введен в эксплуатацию.

— В Приморье в концессию переданы объекты теплоснабжения города Большой Камень и лыжная база «Бодрость» в Арсеньеве, — рассказали в управлении муниципальной собственности администрации  Артемовского городского округа. —  С частной инициативой  по теплоснабжению выступило АО «Теплоэнергетическая компания». Речь о модернизации и  эксплуатации котельных и теплосетей города Большой Камень. Концессионер производит  за свой счет капитальный ремонт объектов теплоснабжения  в объемах не ниже 49,1 млн. руб. ежегодно, договор с администрацией  городского округа Большой Камень  составлен до 2032 года включительно. В Арсеньеве лыжная база «Бодрость»  ранее существовала в статусе структурного подразделения муниципальной детской спортивной школы «Полет». Финансирование было ограничено, состояние базы – непростым. Появился инвестор, который согласился  сохранить профиль  объекта и развивать его дальше.  Концессионное соглашение заключено  на 25 лет. Немаловажный факт – в документе  отмечено, что юные лыжники, занимающиеся в школе «Полёт», будут тренироваться на трассах «Бодрости» бесплатно.

В Артеме пока не было случаев заключения концессии, хотя на официальном сайте администрации АГО размещен Перечень муниципальных объектов сферы ЖКХ, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Александр Кучкин, заместитель председателя Совета  по улучшению инвестиционного климата и развитию предпринимательства при главе АГО:

— Инвестиции в концессию очень высокие, а экономический эффект неопределенный. Слишком много коммерческих рисков, причем достаточно серьезных. Поэтому бизнес и занял выжидательную позицию…

ОЦЕНКА РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ

ОРВ  —  это оценка социально-экономических последствий вводимого или введённого ранее государственного регулирования для возможности отклонения или отправления на доработку нормативных актов, дающих негативный эффект. ОРВ в муниципалитетах проводится в целях выявления невыгодных для бизнеса и инвесторов положений в нормативных актах. Например: избыточные обязанности,  излишние запреты и ограничения, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов.  Существует даже  Методическое обеспечение деятельности по проведению оценки регулирующего воздействия и экспертизы нормативных правовых актов.

Как это работает? Специалисты администраций муниципалитетов формируют новый нормативно-правовой акт и в статусе проекта выставляют его на сайт для проведения ОРВ. Предприниматели и потенциальные инвесторы изучают документ, проводится его публичное обсуждение.  Результат такой работы – реальные  замечания и предложения от бизнеса, а также диалог с представителями ОМСУ по поводу внесения поправок в проект.

В  разных муниципалитетах Приморья  предприниматели, к примеру, неоднократно вносили поправки в нормативные акты о ЕНВД  и патенте (по видам предпринимательской деятельности и по значению коэффициентов, влияющих на ставку налога). Иногда жарко обсуждался вопрос о ставке налога на имущество для физических лиц. Нередко бизнес вносит корректирующие поправки в Правила благоустройства в муниципалитетах и в другие нормативно-правовые акты.

С января 2020 года  предпринимателям Артема было предложено провести ОРВ нескольких проектов.  Порядок  предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства АГО, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для внутреннего рынка РФ.  Порядок организации и проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, зданиях или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности АГО.  Порядок, условия и сроки внесения платы за право включения хозяйствующего субъекта в схему размещения нестационарных торговых объектов (НТО) на территории АГО… Другие документы. Замечаний и предложений от бизнеса не поступало.

Александр Кучкин:

— Мы, безусловно, знакомимся с документами на стадии проекта. Обсуждаем их содержание. Специалисты управления потребительского рынка администрации АГО – профессионалы в своей области.  Поэтому поправок и замечаний, как правило, не поступает.

Как видим, у Артема есть перспективы развития, которые при условии грамотного муниципального регулирования могут привлечь обладателей капитала, заинтересованных в инвестировании, во многие отрасли экономики округа.