Границы закона

Пожалуй, любой из нас хотя бы раз в жизни вслух или мысленно приветствовал законодательно обоснованную, рационально выстроенную систему взаимоотношений гражданина и государства в развитых странах. Многих российских проблем там просто не существует. Те же, которые возникают, решаются в суде. В большинстве случаев иск подается при серьезной уверенности, что доказательства неоспоримы и процесс пройдет результативно. Если иск удовлетворен — гарантия его исполнения стопроцентная.

Россияне же, особенно старшего и среднего возраста, большинство своих проблем предпочитают решать не в суде, а в администрации муниципалитета. А зря, ведь в последние годы российское законодательство сильно изменилось, и многие вопросы действительно можно и нужно решать только в органах правосудия. Работники же администрации в большинстве случаев совершенно не уполномочены законом рассматривать споры и конфликты.

— К нам в управление муниципальной собственности каждый день идет много людей, — говорит заместитель главы АГО Алексей Салутенков. — Вопросы в основном не наши, а судебные. Например, соседи спорят о расположении межи. Или одному мешают постройки на участке другого. Или два хозяина не могут договориться, кому и когда ухаживать за дорогой перед домом. Если в конфронтации собственники земельных участков, то наша помощь им минимальная. Мы можем только посоветовать, как решить тот или иной вопрос, на какой документ опереться. А вот если в споре затронуты земли муниципалитета (скажем, участок собственника граничит с муниципальным, или спорят два арендатора муниципальных земельных участков), то в таких вопросах мы принимаем активное участие не столько как советчики, сколько как волеизъявители. И тут уже, конечно, участие муниципалитета более значительное.

Вот конкретный пример о двух соседях-собственниках. В декабре 2010 года пенсионер К. попросил помощи в администрации АГО. Суть в том, что соседка С. на смежной границе установила три строения — гараж, сарай и свинарник, а также сплошной забор и складировала строительные блоки. Все искусственные объекты затеняют часть участка пенсионера К., что препятствует полноценному использованию его земли. К. просил разобраться в ситуации и потребовать, чтобы соседка убрала постройки. Рассмотрев вопрос по существу, специалисты администрации предложили обратиться с проблемой в суд.

В июне 2011 года Артемовский городской суд вынес решение. В процессе были учтены требования строительных норм СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», в которых прописано, что расстояние от хозяйственных построек до границы соседнего участка по санитарно-бытовым условиям должно быть не менее 1 метра.

Но на судебном заседании выяснилось, что межа между участками двух соседей достоверно не обозначена. Договор купли-продажи пенсионера К. (декабрь 1999 года), устанавливающий его право собственности на дом и земельный участок, определяет приблизительные границы. Тогда еще не проводились землеустроительные работы, которые сегодня базируются на спутниковых методах определения координат по системе ГЛОНАСС. В июне 2006 года соседка С. проводила межевание своего земельного участка без участия пенсионера К. Мужчине удалось доказать, что он, ближайший сосед, не был своевременно оповещен о факте межевания, поэтому суд вынужден был признать этот факт незаконным. Сторонам судебного процесса было предложено провести совместное межевание границ.

Пенсионер К. единолично не согласен с рекомендациями госорганов, так как межевание дорого, и настоятельно требует от администрации АГО решить вопрос волевым порядком. Активная переписка ведется в июне-сентябре 2012 года. К. требует призвать к ответу соседку и решить вопрос в его пользу, при этом обвиняет не желающих вмешиваться в его частные дела сотрудников администрации в семейственности, непрофессионализме, бесчувственности и прочих грехах. Чиновники же в каждом письме вежливо и тактично отвечают: «К нам обратились не по адресу. Проводите межевание и обращайтесь в суд».

Повторимся, современное российское законодательство максимально настроено на то, чтобы практически все вопросы собственники могли решать через федеральные и региональные органы, минуя администрацию муниципалитета. А при необходимости — через суд. К собственности же муниципалитета иной подход и иные требования. Цивилизованное решение проблем с собственностью облегчит жизнь всем — и собственникам, и муниципальным работникам. И негативные эмоции будут сведены к нулю.

На вопросы читателей «Выбора» отвечают специалисты управления муниципальной собственности администрации АГО

Почему не убирают из дворов несанкционированные железные гаражи?

В Артеме довольно много металлических гаражей, установленных без согласования с административными органами. Их адреса — по всему городу. Скажем, возле домов по ул. Севастопольская, 12/4; Бабушкина, 10 и 22; 1-я Рабочая, 39, 37 и 29/1 и т.д. Сварливые соседи постоянно ругаются друг с другом — оставить гаражи или убрать. Недавно новый застройщик в районе АФБТ, официально оформивший правоустанавливающие документы под строительство, освободил свой участок от времянок. Гаражи перекочевали в кювет и частично — на дорогу внутри микрорайона. Недовольны все: и хозяева гаражей, и соседи, вынужденные терпеть неудобства. Решение вопроса, как мы знаем, — только в суде. Администрация АГО уже подала несколько десятков исков в суд на снос несанкционированных гаражей. Практически все решения — в пользу истца. А в мае нынешнего года Дума АГО приняла решение № 680 «Об утверждении Положения о порядке освобождения самовольно занятых земельных участков, сноса самовольных построек и переноса иных объектов на территории Артемовского городского округа». Сейчас администрация готовит нормативные документы на создание соответствующей рабочей группы, которая будет отслеживать самовольные постройки и организовывать работу по их сносу. Понятно, что необходимо учесть множество факторов: как уведомлять людей о предстоящих событиях; что делать с вещами граждан, хранящимися в сносимых объектах, и т.д. Но постепенно муниципальные службы совместно с полицейскими и другими силовыми структурами определят регламент воздействия на незаконопослушных граждан и займутся этой работой.

Почему не восстанавливают русло реки «Озерные Ключи»? Ведь лет 15-20 назад там был прекрасный пляж, станция по прокату лодок и катамаранов, беседки для отдыха.

Это федеральная, а не муниципальная собственность. Мы не имеем права тратить муниципальные деньги на восстановление федеральных объектов. Эта ситуация сходна с проблемой содержания бомбоубежищ. В Артемовском городском округе 64 бомбоубежища, в том числе 25 — в многоквартирных домах. Все они — федеральная собственность. Помещения в безобразном состоянии, многие залиты водой, стены и фундамент разрушены и т.д. Жильцы домов, примыкающих к убежищам, страдают от бесконечных нечистот и вони, от насекомых и заливов грязной водой. Но ремонт федеральной собственности невозможен. И сдать в аренду их нельзя. Не исключено, что со временем эти объекты будут переданы муниципалитету, и ремонт мы вынуждены будем делать своими силами. Или силами арендаторов. Но пока эти объекты неприкосновенны.

Как оформить земельный участок под МКД в собственность?

В Артемовском городском округе проводится оформление земельных участков под многоквартирными домами в собственность владельцев жилья. Уже зарегистрировано 284 участка, в 2012 году заключены контракты на формирование еще 44-х участков. Всего же в Артемовском городском округе около 1200 МКД, под которыми предстоит сформировать земельные наделы.

Формирование участков под МКД проходит за счет средств муниципального бюджета, и каждый из них обходится городской казне примерно в 37,5 тысяч рублей. Собственникам, желающим оформить землю, необходимо провести общее собрание дома (с приглашением работников администрации — представителей собственника муниципального жилья) и подготовить соответствующий протокол. Данный документ подается в управление муниципальной собственности администрации АГО вместе с заявлением о формировании земельного участка.

Как оформить капитальный гараж в собственность?

По предварительным подсчетам на территории Артемовского городского округа расположено 183 гаражных кооператива, в границах которых выстроено около 11 тысяч капитальных гаражей. Зарегистрировано право собственности на несколько сотен гаражных боксов. Государственная регистрация права собственности на гаражный бокс возможна при наличии у заявителя правоустанавливающего документа на него. В качестве такого документа может быть договор купли-продажи (мены, дарения), свидетельство о праве на наследство либо акт ввода в эксплуатацию законченного строительства объекта или решение суда, которым установлено право собственности на объект недвижимости.

Земельный участок к гаражно-строительному кооперативу будет возможно оформить только после того, как все члены кооператива оформят право собственности на свои гаражные боксы.