Общественная активность

На днях состоялось очередное заседание Общественной палаты. Участники встречи обсудили вопрос о присвоении звания «Ветеран труда Приморского края» в соответствии с законом Приморья № 189-КЗ от 26.04.13. Общественным организациям рекомендовано активно проводить по этому поводу разъяснительную работу с населением. Общественной палате предложено разработать порядок оформления ходатайств для награждения Почетными грамотами Губернатора Приморского края жителей АГО, имеющих большой трудовой стаж на предприятиях, в организациях Приморского края (женщины от 35 лет и выше, мужчины от 40 лет и выше), и обсудить этот порядок с общественными организациями.

Также на заседании был заслушан и обсужден отчет о работе комиссии палаты по патриотическому воспитанию жителей АГО и рекомендовано общественным организациям округа вести более активную работу в этом направлении.

Общественники обсудили вопрос «О проблеме сохранения озера лотосов, расположенного в районе шахты «Амурская». Участники встречи рекомендовали администрации АГО пересмотреть договор аренды земельного участка вокруг озера иногородней предпринимательнице. Также было решено обратиться к депутатам Думы АГО с просьбой о защите интересов жителей АГО. Кроме того, в случае очередных проволочек в решении вопроса о сохранении озера лотосов и передаче водоема в аренду его создателям общественники намерены написать обращения к краевым властям, в Государственную Думу и президенту РФ.

«Проблемы ценообразования за услуги общественных бань в АГО» — это еще один важный вопрос из недавнего заседания Общественной палаты. Проблема в том, что при введении арендной платы за землю расходы предпринимателей, арендующих бани, увеличиваются во много раз. Под угрозой — стоимость услуги на одного человека. Если сегодня помывка одного взрослого составляет 200 рублей, то с учетом аренды сумма может увеличиться до 1000 рублей и более. Множество социально незащищенных людей, не имеющих своих комфортных условий и привыкших раз в неделю посещать баню, могут в очередной раз остаться ни с чем. Общественники предложили установить коэффициент использования земельных участков для общественных бань — 0,3, тем более что такие условия в городе уже есть для некоторых социально значимых объектов. Но специалисты администрации нашли множество причин для отказа и предложили абсолютно невыгодные условия как для предпринимателей, так и для их клиентов — пенсионеров и других финансово незащищенных слоев населения. К сожалению, назревает очередной социальный конфликт.

Наконец, общественники подробно обсудили еще один социально значимый вопрос — «О работе администрации АГО по обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями».

Судьба детского сада

В связи с вступлением в действие с 1 сентября 2013 года новой редакции ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», принятой №273-ФЗ 29.12.2012 года, судьба детских садов России может резко измениться. А с ними — и судьбы миллионов маленьких граждан страны, а также семей, в которых эти дети воспитываются.
Нашумевшие поправки в закон известны всем. Статья 65 новой редакции ФЗ позволяет учредителю детского сада самостоятельно устанавливать плату с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за ребенком. Учитывая, что учредители большинства детских садов России сегодня муниципалитеты, теоретически с 1 сентября 2013 года они могут взвинтить размер родительской платы за детский сад до 5000-10000 рублей и более.

Напомню, что сегодня пока еще действует старая редакция закона «Об образовании в РФ», принятая законом № 3266-1 от 10.07.1992 года. Пункт 2 статьи 52.1 названного документа ограничивает желания и потребности учредителей ( муниципалитетов): родительская плата составляет не более 20 процентов затрат на содержание (присмотр и уход за ребенком) ребенка в дошкольном учреждении, а с родителей (законных представителей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, — 10 процентов указанных затрат. Конкретно для детей Артемовского городского округа эти суммы сегодня выливаются в 1000 и 500 рублей соответственно.

Весь 2013 год в федеральных, региональных СМИ и в Интернете идут жаркие дебаты по поводу новой редакции «Закона об образовании» вообще и по родительской плате за детский сад в частности. Общественная палата АГО не могла остаться в стороне от столь важного события, и поэтому председатель социальной комиссии ОП Валентина Ларькова совместно со своими коллегами Николаем Кудиновым, Фанией Хисамовой, Светланой Немцевой, Аллой Ким, Артуром Губайдулиным и Раисой Чибриковой серьезно разобрались в данном вопросе. Изучены были не только обстоятельства повышения родительской платы за детский сад, но и многие другие вопросы.

Взгляд чиновника

Тщательно подготовленный вопрос был представлен на заседание Общественной палаты. Причем заслушивали информацию не только члены ОП, но и заведующие детскими садами, а также представители родительских комитетов.

Исчерпывающую информацию по ситуации с детскими садами в АГО представила начальник управления образования Людмила Колпакова. Докладчик рассказала присутствующим, что в АГО проживает 5344 ребенка в возрасте от 3 до 7 лет. Дошкольные учреждения посещают 4653 малыша (87,7%), в группах кратковременного пребывания занимаются 100 дошкольников (2,1%), наконец, 125 ребятишек (2,7%) посещают занятия в негосударственных учреждениях.

Также Людмила Яковлевна заметила: «В сентябре нынешнего года в АГО будут полностью ликвидированы очереди на устройство ребенка в детский сад. Места будут предоставлены абсолютно всем желающим».
Сегодня в Артемовском городском округе работают 25 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, одно ведомственное (Минобороны на Двойке, ДОУ № 126), одно муниципальное образовательное (дошкольные классы в гимназии), один оздоровительный центр и три негосударственных образовательных учреждения дополнительного образования («Линва плюс», «Формула успеха» и ИП Снегирева со своей «Школой Монтессори»).

До 1990 года на территории АГО работало 46 детских садов, из них ныне действующих — 26 дошкольных учреждений. Изменили свой статус 16 детских садов. 4 учреждения закрыты и списаны как ветхие здания, которые не соответствуют санитарным нормам содержания дошкольных учреждений.

В то же время на период с 2002 по 2012 год на базе различных образовательных учреждений организовано 1685 мест для детей дошкольного возраста. Более того, за указанные 10 лет на открытие, реорганизацию и комплектование необходимым оборудованием помещений для детей дошкольного возраста затрачено 58 млн. рублей из средств бюджета Артемовского городского округа. Это-то и позволило полностью ликвидировать очереди на детские сады.

Далее Людмила Яковлевна подробно остановилась на ремонтах ДОУ. За 2010-2012 годы на текущие и капитальные ремонты муниципальных дошкольных образовательных учреждений из бюджета АГО было выделено 26,2 млн. руб. На 2013-2014 годы в бюджете округа на эти цели запланировано еще 13,2 млн. рублей. В том числе на ремонт зданий — 5,4 млн. руб., на обеспечение пожарной безопасности — около 1 млн. руб., на мероприятия по антитеррору — 0,96 млн. руб., на улучшение санитарно-эпидемиологического состояния дошкольных объектов — 2,2 млн. руб. Оставшиеся 3,65 млн. руб. направляются на обслуживание теплосчетчиков, промывку и опрессовку систем отопления, энергетическое обследование объектов, обслуживание оборудования и другие цели.

Рассматриваются в администрации АГО и вопросы строительства новых детских садов в густо заселенных районах — на месте бывшей школы № 25 по ул. Лазо и в районе АФБТ. Планируется и открытие новых групп для дошкольников в некоторых малоукомплектованных школах округа.

По словам Людмилы Яковлевны, затраты на содержание одного ребенка в ДОУ ежегодно увеличиваются. Так, в 2010 году эта цифра составила 43,9 тыс. руб., в 2011-м — 48,5 тыс. руб., в 2012-м — 64,9 тыс. руб. В 2013 году эти цифры возрастут значительно, потому что работникам детских садов повышена заработная плата: воспитателям с 9025 руб. в месяц в 2011 году до 24 000 руб. в 2013 году; обслуживающему персоналу (нянечкам) — с 4611 до 8328 рублей.

Приятный для работников ДОУ факт бумерангом отражается на родителях. Естественно, ежегодное содержание ребенка в детском саду увеличивается. За счет роста заработной платы и удорожания других статей. Так, расходы на организацию питания, хозяйственно-бытовые нужды, затраты на соблюдение личной гигиены и режима дня и прочие оборачиваются конкретными цифрами. В 2013 году затраты на 1-го малыша в детском саду составят 3990 руб., в 2014 — 4854 рубля.

Подытожив свое выступление, Людмила Яковлевна заметила, что администрация АГО и лично глава округа Владимир Новиков прилагают множество сил и средств на развитие системы дошкольного воспитания и образования. Сегодня всем понятно, что повышение родительской платы в детских садах — объективная необходимость. Совершенно невозможно обеспечивать ребенку полноценное и разнообразное 4-5-разовое питание в день на 48 рублей, как это происходит сейчас. Нереально нести иные хозяйственные затраты, и потому сегодня воспитатели вынуждены просить родителей принести туалетную бумагу, салфетки, постельное белье и многое другое. Поэтому повышение родительской платы с 1 сентября неизбежно. Но вот какой эта цифра будет, зависит от субсидии на погашение части родительской платы, которую краевой бюджет предоставит всем территориям Приморья.

Мнение общественности

Валентина Петровна Ларькова начала свое выступление с того, что на многие вопросы, возникшие у общественников в ходе подготовки к заседанию Общественной палаты, Людмила Яковлевна подробно и объективно ответила.

Тем не менее, осталась неопределенной проблема с кадрами — в округе сегодня не хватает несколько воспитателей и более 30 помощников воспитателей, также необходимо ввести в штат ДОУ психологов и логопедов (где их нет).

Большая и очень серьезная проблема — медицинские работники в детских садах. Постановлением администрации АГО № 1412-ПА от 23.12.2008 медики выведены из штата ДОУ с января 2009 года. Данное постановление обязывало в детской городской больнице и поликлинике № 3 ввести дополнительные ставки медработников и закрепить конкретных специалистов за группой детских садов. Ровно через год выяснилось, что без патронажа медицины осталось сразу семь детских садов — №№ 4,5,13,19,21,30,36. Сегодня эта ситуация, к сожалению, не улучшилась.
Четыре с половиной года педагоги и медики разбираются, как решить данную проблему. А жалобы родителей на отсутствие медработников лишь множатся. Не ведется профилактическая работа с родителями по вопросам здоровья детей. Отсутствует медицинский контроль за приготовлением пищи и организацией физического воспитания детей, особенно с ослабленным здоровьем, а таковых сегодня в Артеме 2762. Работа медиков сегодня сводится в основном к выполнению плана прививок и составлению отчетов.

В резолюции по вопросу «О работе администрации АГО по обеспеченности населения детскими дошкольными учреждениями» представители Общественной палаты записали:
Сотрудникам администрации АГО : рассмотреть вопрос о повышении родительской платы, довести до сведения жителей округа план строительства ДОУ, изучить возможность строительства детских садов на селе.

Управлению здравоохранения: рекомендовать главным врачам детской больницы и городской поликлиники закреплять медицинских работников в дошкольных учреждениях на постоянной основе.
Управлению образования: составить график капитальных ремонтов ДОУ и изучить возможность привлечения специалистов-строителей для проведения косметических ремонтов; включить в штатное расписание ДОУ необходимых специалистов в зависимости от вида ДОУ; провести сравнительный анализ причин большого расхождения списочного состава и фактической посещаемости детей в ДОУ; изучить возможность предоставления льгот по оплате за содержание детей для работников — обслуживающего персонала ДОУ (помощники воспитателей, прачки, уборщицы), т.к. согласно Закону «Об образовании» льготы устанавливает учредитель; вынести вопрос по льготам на заседание Думы.