Тарифы на вывоз мусора повышаются

9 сентября прошлого года состоялось заседание Артемовского городского суда, на котором было принято решение о закрытии временной площадки хранения твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенной в районе пос. Углового. Иск был выдвинут транспортной прокуратурой: свалка находится в семи километрах от контрольной точки аэропорта, что создает угрозу безопасности воздушного движения из-за скопления птиц.

На основании решения суда глава округа вынес соответствующее распоряжение: свалка прекращает свою деятельность с 1 июня 2016 года. Одновременно принимаются меры к расторжению договора аренды земельного участка, на котором располагается свалка, с ООО «Старт-1».

В свою очередь ООО «Старт-1» прекратило размещение ТКО на вышеуказанной свалке и организовало сбор и транспортировку ТКО на площадку временного складирования отходов в пос. Мирный Надеждинского района. Это ближайшая к Артему площадка. В то же время «Старт-1» до момента расторжения договора аренды вынужден продолжать осуществлять собственными силами и за счет собственных средств охрану бывшей свалки в пос. Угловом и предпринимать меры по поддержанию на должном уровне её противопожарной безопасности.

Но тут возник ряд проблем. Во-первых, затраты только на утилизацию ТКО увеличились более чем в 3,5 раза, а именно — тариф на услуги ООО ВСТ п. Мирный на текущий момент составляет 150 рублей, а тариф «Старт» на эти же услуги утилизации ранее был равен 38,96 рублей.

Во-вторых, в связи с увеличением на 32 километра плеча перевозки ТБО в п. Мирный возросла цена не только на утилизацию, но и на перевозку мусора.

В-третьих, так как общий тариф на вывоз и утилизацию ТКО для населения, проживающего в многоквартирных домах, вырос с 2,61 рубля за один квадратный метр до 4,47 рубля, то у управляющих организаций возникла необходимость поднятия ставки платы на содержание общего имущества МКД, в которую в настоящее время включен тариф на вывоз и утилизацию ТКО. Для этого, согласно требованиям Жилищного кодекса, необходимо проведение общих собраний собственников МКД, что потребует значительного временного ресурса. Кроме того, все понимают, что данная мера может вызвать противодействие со стороны населения.

Возникает также опасность увеличения количества несанкционированных свалок, коих в округе и так немало, и ежегодно из бюджета города  тратятся большие деньги на их ликвидацию.

И еще: прекращение эксплуатации свалки в пос. Угловом влечет за собой необходимость её рекультивации. Но решить данную проблему даже за один год не представляется возможным. Начиная с 1 января 2016 года проектная документация и результаты инженерных изысканий по всем объектам, используемым для размещения и обезвреживания отходов 1-4 классов опасности, подлежат государственной экспертизе, которая проводится только на федеральном уровне. Размещение заказа, согласования, проведение госэкспертизы, сама рекультивация — все это займет не менее 2-3-х лет даже при самых благоприятных обстоятельствах и наличии необходимого финансирования. Сумма разработки только проекта рекультивации ориентировочно составит порядка 4-5 млн. рублей. К тому же до момента рекультивации свалки данный объект необходимо охранять и содержать. По предварительным расчетам, на эти мероприятия необходимо порядка 10 млн. рублей в год. И здесь возникает казус: пока никому не понятно, в чьих полномочиях проведение всех этих мероприятий, так как в законодательстве это четко не определено.  Например, в соответствии с последней редакцией ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям субъекта РФ, то есть администрации Приморского края, отнесена организация деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО.  В то же время к полномочиям органов местного самоуправления отнесено только УЧАСТИЕ в этой деятельности. Так вот отсутствие определения термина «участие» в Федеральном законе создает сложности в понимании законодательных норм и приводит к расхождениям в их толковании при правоприменении. Поэтому для четкого понимания, в каких пределах должно осуществляться данное «участие», необходимо на уровне края подготовить соответствующую нормативно-правовую базу, разграничивающую полномочия края и местной власти.

В связи со всем этим какие последствия грядут для нашего города и для населения? Об этом мы подробно расспросили начальника управления жизнеобеспечения администрации округа Галину Волошину. Она пояснила следующее:

— Как вы уже сказали, в связи с изменившимся положением дел тариф на вывоз и утилизацию ТКО составил 4,47 рубля на 1 кв. метр для жителей МКД. Мы понимаем, что это значительное увеличение тарифа. Поэтому на совместном совещании мы, как смогли, понизили эту сумму до 4 рублей 15 копеек: убрали рентабельность предприятия, другие позиции, которые на данный момент можно было сократить. И это самые минимальные затраты. Тут, как ни крути, уменьшить эту сумму еще просто невозможно. К тому же, по согласованию со «Стартом», было принято решение выставлять новую сумму для населения не с 1 июня и даже не с 1 июля, а с 1 августа текущего года. До 1 августа «Старт» берет дополнительные расходы на свои плечи. За это время управляющие компании должны провести собрания жильцов и людям все популярно объяснить.

Такая цена сохранится до 1 января 2017 года. После этой даты, в соответствии с действующим федеральным законодательством, к деятельности в данной сфере должны приступить региональные операторы. Специализированная организация будет выбираться на конкурсной основе. Это будет одна организация на весь край. Она, в свою очередь, будет заключать договора с подрядчиками. И тариф будет устанавливаться региональным оператором.  Пока невозможно сказать, останется ли цена на прежнем уровне, либо понизится, либо увеличится. К тому же услуга станет не жилищной, как сейчас, а коммунальной. Если сейчас расчет ведется с одного квадрата занимаемой площади, то с 1 января он будет производиться на одного человека в соответствии с нормативом. Мусорит-то человек, а не квадратный метр жилья. И, возможно, уже с 1 января будет приходить отдельная квитанция на вывоз ТБО. То же коснется и жителей частного сектора: при установлении нормы на одного человека каждому придется эту норму оплачивать. Если на данный момент договора со «Стартом» заключаются частниками по желанию, то с нового года квитанция будет приходить в любом случае, а значит, и соблазна сбросить мусор в соседнем лесочке или сжечь во дворе — не останется.

Еще одним вопросом жизнеобеспечения является обрезка ветвей деревьев, задевающих линии электропередачи. Затяжные июньские ливни принесли проблемы, связанные с энергоснабжением города. 90% аварийных ситуаций за эти дни возникло по причине падения деревьев либо веток на высоковольтные провода. «Мы решили, — говорит Галина Волошина, — возобновить работу по спилу старых деревьев и обрезке ветвей, особенно это касается перестойных тополей (они самые ломкие и больше всего приносят вреда). Несколько лет назад мы хорошо подчистили город. Теперь подросли другие деревья. Вопрос этот касается не только управления благоустройства, выполняющего данную функцию вдоль дорог местного значения, но и электросетей (вдоль магистральных линий), и тепловых сетей (в охранной зоне тепловой трассы), и энергетиков (в охранной зоне линий электропередачи), и управляющих компаний (во дворах МКД), и частников (на своих участках)».