Кто на новенького?

Или о том, как изменилось руководство для инспекторов ГИБДД

В октябре вступил в силу новый регламент государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения. Сразу после опубликования данного приказа МВД многочисленное сообщество автомобилистов стало бурно обсуждать положения нового регламента, указывая на те статьи, которые якобы только для того и предназначены, чтобы еще сильней притеснить и без того бесправных автомобилистов. на бескрайних просторах интернет-сетей, на каждом «уважаемом» сайте, появились темы по обсуждению дорожного регламента и патетические реплики: «Водителю и даже пассажирам теперь запрещено проводить видеосъемку!.. Протоколы будут составлять без понятых!… Сотрудникам ГИБДД опять дали право останавливать водителей в любом месте!.. они теперь могут курить!… А также проверять документы и у пассажиров!..» И далее, далее все в подобном ракурсе и, как правило, трагическим тоном.

Внести ясность в алгоритм дальнейших действий всех участников дорожного движе­ния в связи с введением ново­го регламента мы попросили командира отдельной роты ДПС ГИБДД ОМВД России по городу Артему капитана по­лиции Дмитрия Кадочникова.

— Дмитрий Сергеевич, новый дорожный регла­мент внес какие-то из­менения в организацию дорожного движения и взаимоотношения сотруд­ников ГИБДД и водителей?

— Принципиальных изменений не произошло. Давайте начнем с того, что главным «законом» для водителей как были, так и остаются Правила дорожного движения. Регламент МВД (ГИБДД) — это руководство для сотрудников полиции, потому как он регулирует работу именно должностных лиц. Дело в том, что до сегодняшнего дня действовал дорожный регламент от 2009 года, который не имел под собой основного документа, на который бы он опирался. За прошедшее время много чего изменилось, к тому же в 2011 году был принят «Закон о полиции», который также внес новые коррективы в действия дорожных инспекторов. Эти два документа некоторые моменты трактовали по-разному. К примеру, в «Законе о полиции» прописано, что сотрудник полиции имеет право останавливать транспорт­ное средство для его проверки, а в старом регламенте — что инспекто­ру ГибДд для остановки ТС нужно основание, то есть причина такой проверки. Но ведь инспектор тоже является сотрудником полиции! Подобные нестыковки порождали ненужные споры и отнимали время как у инспекторов, так и у водите­лей. Новый регламент упорядочил все спорные вопросы. По своей сути новый регламент МВД — это путеводитель по законодательству в области дорожного движения. Он полностью соответствует фе­деральным законам, и теперь не требуется копаться во всех нор­мативных документах, а можно просто найти ссылку на требуемую статью закона в самом регламенте.

— Приведение нового регла­мента в соответствие со всеми федеральными законодатель­ными актами сделало его до­вольно объемным. Но если у автолюбителей есть время из­учать его на досуге, то инспек­тора такого права не имеют, а должны уже сегодня все свои действия согласовывать с но­вым документом.

— Совершенно точно. Поэтому доскональное изучение регламен­та находится на особом контроле. Раз в неделю проводятся занятия с каждым взводом. Сотрудника­ми ГИБДД регламент изучается отдельно по каждой главе. Да­лее обязательно проходит зачет. Помимо этого на инструктажах, при заступлении на службу, идет проверка знаний по данному ре­гламенту. Думаю, что граждане новый регламент тоже вниматель­но прочитают — ведь он касается не только сотрудников ГИБДД, но и участковых уполномоченных, то есть тех должностных лиц, которые имеют право составлять админи­стративные материалы в области дорожного движения. А участника­ми дорожного движения являемся мы все: и водители, и пассажиры, и пешеходы. Наверное, самим гражданам тоже неинтересно, чтобы их права нарушались. Ведь все нюансы в правовых взаимоот­ношениях возникают, как правило, от безграмотности и незнаний.

— Давайте рассмотрим неко­торые нововведения, которые отныне прописаны в дорожном регламенте. Вот, например, ка­ковы основания для остановки транспортного средства?

— Раньше таких оснований было 10, теперь — 14. Понятно, что авто­любителей больше всего взбудо­ражило, что проверка документов вне стационарных постов также стала основанием для остановки, хотя и ранее это позволял «Закон о полиции», но можно было устра­ивать никому не нужные дискуссии на тему «этого нет в регламенте». Более того, вне стационарного поста сотрудник ГИБДД теперь имеет право проверить документы и у пассажиров, если «имеются данные, дающие основания по­дозревать их в совершении пре­ступления или полагать, что они находятся в розыске, либо если имеется повод к возбуждению в отношении этих граждан дела об административном правонаруше­нии, а равно — если имеются осно­вания для их задержания в случаях, предусмотренных федеральным законом». Эти изменения имеют под собой не только правовую основу, потому как регламент при­веден в соответствие с «Законом о полиции», но и практическую составляющую. Это касается пре­жде всего более эффективного выявления случаев, когда автомо­биль находится в угоне, когда во­дители управляют транспортным средством в нетрезвом состоянии и когда, к примеру, пассажир того же такси замешан в противоправ­ной деятельности, но водитель об этом даже не догадывается. Опять же стоит повториться и напомнить о том, что регламент прежде всего является руководством к действию должностных лиц и никак не затра­гивает права и свободы законопос­лушных граждан.

—  Граждане обратили внима­ние еще и на то, что теперь им запрещена видеосъемка, а инспекторам, наоборот, дается право ее производить с помо­щью любых средств фото- и видеофиксации.

— Это не совсем так. Вернее, такое утверждение является необъективным. Запрета на проведение видеосъемки в регламенте нет, но есть право инспектора такую съемку за­претить. Мы не будем перечис­лять возможные причины для принятия инспектором подоб­ного решения, но вот дальней­шие попытки водителя снимать общение с сотрудником ДПС на камеру могут привести к печальным последствиям — ин­спектор может составить прото­кол за нарушение ст. 19.3 КоАп РФ «Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляюще­го государственный надзор (контроль), муниципальный контроль». Что же касается видеосъемки, которую могут про­водить сами сотрудники инспекции, то здесь для них расширили круг технических возможностей. Раньше можно было снимать только теми средствами, которые состояли на обеспечении и вооружении по­лиции, — видеорегистраторами, установленными в патрульной машине, или портативными каме­рами, закрепленными на формен­ной одежде. Но эти средства не всегда обеспечивали необходимое качество, а теперь при надзоре за дорожным движением допуска­ется использование специальных технических средств, принадлежа­щих государственным и муници­пальным органам, общественным объединениям и организациям, а также допускается использование иных технических средств фото-, звуко- и видеозаписи, и в том числе инспектор может использовать тот же личный телефон. И эти записи уже станут доказательной базой при рассмотрении дел об админи­стративных нарушениях.

— Я правильно понимаю, что эти поправки напрямую отно­сятся и к тому, что теперь со­трудники ДПС смогут проводить процедуру медосвидетельствования водителей без привлече­ния понятых?

— Абсолютно верно. Представьте себе поиски свидетелей, к при­меру, на ночной автотрассе вне пределов поселков или жилых микрорайонов. Теперь же матери­алы видеосъемок при проведении необходимых административных процедур будут являться равно­ценной частью доказательной базы, как ранее было обязатель­ное присутствие понятых.

— И курить теперь инспекторам не запрещают?

— Вопрос по курению не может быть принципиальным — прописан он в регламенте или не прописан. Все мы понимаем, что инспектор не подойдет к вам с сигаретой. Кроме того, что существуют нормы морали, у нас есть свои внутрен­ние дисциплинарные документы, регламентирующие поведение сотрудников.

— А у водителей хоть каких-то привилегий добавилось?

— У нарушителей добавилось. От­ныне водительское удостоверение у злостного нарушителя на месте изыматься не будет. Его изъятие будет происходить только после вступления в силу соответствую­щего решения суда.

— На что еще стоит обратить внимание?

— На переход системы автостра­хования в электронную форму. Автолюбителям не стоит забы­вать, что оформление страховки в электронном виде не освобождает их от обязанности иметь при себе бумажную копию этого докумен­та. Также в электронную форму перешли и паспорта транспортных средств, что должно обезопасить добропорядочных приобретате­лей авто от подделок этого основ­ного документа.

Внимание водителей стоит обратить также на то, что в зоне действия временных дорожных знаков теперь разрешено устанав­ливать средства автоматической фиксации скорости, чего нельзя было делать раньше, и требова­ния этих временных знаков часто не соблюдались. Прописаны в новом регламенте и все нюансы по скрытому патрулированию для выявления опасного вождения.

Непосредственно для автолю­бителей хотелось бы отметить вот что. В новом регламенте конкретно указывается, куда человек может обратиться по всем возникающим у него вопросам в области до­рожного движения: есть адреса, телефоны, сайты — вплоть до Ми­нистерства внутренних дел. Регла­мент только начинает действовать, и, наверняка, у неравнодушной общественности будет еще много вопросов. Возможно, что в резуль­тате поступления этих вопросов будут вноситься какие-то допол­нения и изменения, в том числе и в сам Кодекс об административных правонарушениях. Но в любом слу­чае, прежде чем вступать в споры с инспекторами ДПС, новый регла­мент стоит все-таки изучить, дабы не ссылаться на те нормы, которые уже недействительны.