Открытость и готовность к диалогу  во имя интересов избирателей — главный принцип работы Думы

В январе 2020 года Дума Артемовского городского округа отметит 25-летний юбилей — немалый срок для представительного органа, позади 7 созывов. Председатель Думы Анатолий Бадель рассказал, как сегодня складывается работа Думы и депутатов.

— Анатолий Викторович, с 2002 года Вы депутат Думы, с 2016 года – её председатель. Расскажите о депутатах этого созыва, и какие трудности возникают в процессе принятия решений?

— Начну с того, что прошедшие 25 лет работы Думы были периодом накопления опыта и формирования профессиональной депутатской деятельности.

Задача Думы – это принятие качественных решений и контроль за их исполнением в администрации города.

Работу депутата можно поделить на две составляющие: одна – это работа в Думе, все то, что связано с нормотворческой деятельностью, и вторая – непосредственная работа с избирателями. Именно она позволяет погрузиться в жизнь округа, выстраивать доверительные взаимоотношения с людьми, совместно определять первоочередные проблемы и находить пути их решения.

Сегодня в Думе есть представители 4 политических партий — ВПП «Единая Россия», «КПРФ», «ЛДПР», «Справедливая Россия». Создано две фракции при Думе – фракция ВПП «Единая Россия» и фракция «КПРФ», но это не мешает нам работать, мы вместе обсуждаем поступающие вопросы и даем оценку каждому обращению.

Перед нами стоит ряд важных задач — это утверждение и корректировка бюджета, программы приватизации, внесение изменений в действующий Устав округа, и я уверен, что и в дальнейшем путем конструктивного диалога мы будем принимать эти важные решения.

Избранный в 2017 году состав Думы VIII созыва отличается от предыдущих тем, что значительно прибавилось молодых депутатов, но, тем не менее, «костяк» остался прежним. Депутаты занимаются своей деятельностью активно, ведут приемы населения, графики которых размещены на официальном сайте Думы. Больше половины состава народных избранников – руководители предприятий и учреждений города, люди опытные и компетентные.

Иногда, конечно, возникают разногласия в принятии решений, но мы всегда стараемся находить компромисс, прорабатывая все вопросы на рабочих группах, комиссиях, заседаниях фракций.

— Вы контролируете работу депутатов с населением на своих округах?

— Как я уже говорил, каждый депутат работает на своем округе, ведет прием граждан, иногда я принимаю участие в приемах на округах, где совместно с депутатами мы находим пути решения тех или иных проблем.

— Вы достаточно известный в городе человек, если Вас не знают в лицо, то фамилию слышали не раз. На Ваш взгляд, как увеличить узнаваемость депутатов городской Думы среди избирателей?

— Работу депутатского корпуса, как и органов местного самоуправления, в первую очередь, должны оценивать люди. Думаю, что каждый депутат должен стремиться быть узнаваемым своими делами на округах, и в целом в городе.

Инициативы горожан реализуются, в первую очередь, через депутатов. И это правильно. Суть депутатской работы – быть для людей эффективным проводником их интересов. И наши жители тоже должны это понимать, мы всегда открыты для диалога, ведь именно для этого вы нас и избрали.

— Анатолий Викторович, вы часто выезжаете в разные районы округа, где проводятся ремонтные работы. Разве в городе недостаточно ответственных руководителей, обязанных контролировать и доводить информацию? Это недоверие к ним или обязанность депутата и председателя Думы?

— Я являюсь ответственным за реализацию проекта ВПП «Единая Россия» «Городская среда» на территории округа, главной целью которого является благоустройство дворов, создание комфортной городской среды, развитие общественно-культурного пространства.

В рамках своих полномочий я выезжаю в разные районы города с целью увидеть своими глазами возникшие проблемы, поговорить с жителями и постараться помочь. С людьми нужно разговаривать, доносить информацию, которая зачастую воспринимается ими в неверном ключе.

— С какими проблемами сталкиваются органы местного самоуправления при работе с контрактной системой закупок?

— На сегодняшний день можно утверждать, что законодательная база о контрактной системе нуждается в доработке. Основной проблемой сегодняшних закупок является демпинг. Мы часто сталкиваемся с тем, что подрядчик снижает цену в разы от начальной, от чего, соответственно, страдает качество выполненных работ и услуг, и, как следствие, наносится ущерб всем жителям. Конечно, хотелось бы поддерживать именно своих, местных производителей, которые платят налоги в местный бюджет, создают рабочие места, решают многие другие социальные задачи. Но при этом законодательство о контрактной системе не дает возможности создать для них преференции при проведении закупок.

— Недавно принят городской бюджет на очередной период. На Ваш взгляд, как можно повысить его доходную часть?

— На декабрьском заседании Думы был принят бюджет округа на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов, его доходная часть на 2020 год составляет 3 412 533 758,61 рублей. Бюджет социально направленный, программный, устойчивый, сбалансированный и бездефицитный.

Конечно, с каждым годом мероприятий планируется все больше, и жители обращаются к нам со своими инициативами, и мы все задумываемся о том, за счет чего можно повысить доходную часть бюджета.

Бюджетообразующим налогом является налог на доходы физических лиц, в связи с этим ежегодно должна проводиться работа по сокращению неформальной занятости, легализации заработной платы, вовлечению граждан в официально оформленную предпринимательскую деятельность. Нужно понимать, что, если человек получает зарплату «в конверте», не только бюджет округа недополучает средства, но и сам гражданин лишает себя социальных выплат.

Кроме того, учет незарегистрированных объектов недвижимости, а именно принятие таких объектов в собственность, позволит в дальнейшем получать доход от такой недвижимости в виде налога на имущество физических лиц и земельного налога, который зачисляется в городской бюджет в размере 100%.

Наряду с этим, один из источников пополнения бюджета — это снижение имеющейся задолженности по налогу на доходы физических лиц (на 01.11.2019 она составляет 43 млн. руб.), земельного налога (на 01.11.2019 – 40 млн. руб.), налога на имущество физических лиц (на 01.11.2019 – 10 млн. руб.).

Еще один способ — это увеличение эффективности использования имущества, которое находится в собственности муниципалитета, посредством сдачи в аренду, что позволит не только сохранить имущество в муниципальной собственности, но и получать регулярный доход в бюджет.

— Анатолий Викторович, какие проблемы в жизнедеятельности города, на ваш взгляд, самые острые?

— Зачастую управляющие компании не посвящают жителей о методах своей работы, не отчитываются о доходах и расходах. Нужно чаще встречаться с людьми, информировать их о своей деятельности, быть открытыми и доступными. Ведь в большинстве случаев люди, оплачивая квитанции за содержание жилья, недостаточно понимают, за что платят.

Актуальными являются вопросы ЖКХ, проблема необустроенности общественных территорий и недостаточное благоустройство в ряде микрорайонов города, эти темы всегда поднимаются на встречах с жителями.

Часто мы сталкиваемся с жалобами на низкое напряжение в сети, связано это с тем, что сегодня практически все работает от электричества, сети не выдерживают такой нагрузки и требуют замены.

Считаю, что работа ответственных за отопительный сезон должна быть заблаговременной и четко распланированной, чтобы с первого дня подачи тепла в наших домах было комфортно. Особое внимание стоит уделить отоплению в детских учреждениях, садах и школах, начинать его нужно раньше 15 октября, а заканчивать позже положенного срока, дети не должны мерзнуть.

— На недавнем заседании Думы Вы сказали, что будет проведен анализ всех обращений граждан к депутатам, составлен перечень, который передан в администрацию АГО для решения. По каким темам самые частые обращения и кто из депутатов активнее других работает со своими избирателями?

— Да, действительно, на октябрьском заседании Думы был утвержден такой перечень, уже второй год подряд он утверждается решением Думы. Темы обозначены разные: ремонт автомобильных дорог и тротуаров, благоустройство придомовых территорий, ремонт ливневой канализации, установка детских и спортивных площадок, вопросы освещения.

Эти и другие проблемы находят отражение в муниципальных программах, разработанных администрацией округа, и являются основой местного бюджета.

На территории Артемовского городского округа реализуется 11 федеральных партийных проектов ВПП «Единая Россия», наши депутаты являются кураторами многих из них на территории города Артема. Отмечу самых активных.

Алексей Першин – куратор проекта «Новая школа». Как и большинство депутатов, принимает активное участие в ежегодной акции «Помоги собраться в школу». На своем округе своими силами восстановил спортивную площадку на ул. Ватутина, организует концерты, посвященные Дню защиты детей.

Алексей Писаренко – куратор проекта «Детский спорт». Под его руководством спортивная школа «Мастер» в этом году достигла небывалых высот в деле популяризации национального вида спорта самбо, воспитания здорового поколения. Численность воспитанников «Мастера» ежегодно растет, и уже насчитывает более 1200 ребят. В декабре этого года состоялся 8 международный турнир по самбо, ежегодно объединяющий свыше 800 участников и более 2000 зрителей.

Юрий Рыбак – куратор проекта «Российское село». Силами народного избранника и актива Молодежного парламента была организована раздача овощей населению города и в Заводском — выдано около 2 тонн семенного и продовольственного картофеля. Жителям села регулярно оказывается информационная и материальная помощь.

Помощь жителям была оказана и в рамках проекта «Школа грамотного потребителя». Куратор по территории округа Гаястин Ситдиков систематически проводит приёмы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. В августе 2019 года депутат принял участие во встрече с жителями с. Кневичи, с которыми провел разъяснительную работу по всем интересующим их темам.

Александр Левицкий вместе с активистами проекта «Народный контроль» понимает, что знание своих прав, как потребителей услуг, очень важно. Под его руководством проведено уже 20 рейдов по выявлению случаев продажи алкогольной продукции несовершеннолетним, выявлено 9 фактов продажи, по которым сотрудниками ОМВД по г. Артему составлены протоколы по административным нарушениям.

Реализация проекта «Чистая страна» поможет решить проблемы негативных последствий разрастания несанкционированных свалок, отсутствия качественной питьевой воды, загрязнения воздуха выбросами промышленных предприятий. Этими вопросами занимается Алексей Жернаков.

Зарина Фардзинова является куратором многих проектов по работе с молодежью и с людьми старшего поколения на территории АГО: «Мы – едины!», «Будь готов жить по-новому», «Молодежь в доноры», Молодежный парламент при Думе АГО. Все они направлены на создание условий для реализации потенциала молодежи, вовлечение их в жизнь города и края и находят отклик у населения. Кроме того, депутат плодотворно работает на округе, решая насущные проблемы избирателей. На общих началах Зарина руководит Советом молодых депутатов Приморского края.

Александр Корнеев активно участвует в решении вопросов ТУ «Шахта Амурская». Это и благоустройство парка, и спортивной площадки, высадка деревьев. Депутат проводит конструктивную работу с жителями округа.

Одним из важных направлений работы считаю партийный проект «Единая страна — доступная среда» — это не только создание физической доступности объектов городской инфраструктуры для маломобильных граждан России, но и вовлечение инвалидов в общественную жизнь страны.

— Анатолий Викторович, какую нагрузку несет аппарат Думы? Расскажите о роли ее сотрудников?

— Аппарат Думы состоит из руководителя аппарата, начальника юридического отдела, начальника финансово-экономического отдела, 8 специалистов и создан для обеспечения деятельности депутатов. Коротко расскажу об обязанностях специалистов.

В должностные обязанности руководителя аппарата входят: обеспечение выполнения задач, возложенных на аппарат Думы; осуществление общего руководства сотрудниками аппарата; обеспечение работы в аппарате Думы по учету, контролю и проверке исполнения решений Думы.

Начальник планово-экономического отдела занимается организацией финансового и материально-технического обеспечения, бухгалтерского учета и отчетности Думы; организацией работы с заявками по размещению заказов для муниципальных нужд, организацией работы с договорами.

Начальник юридического отдела и специалисты отдела осуществляют: правовое обеспечение деятельности Думы, депутатов, сотрудников аппарата Думы по вопросам деятельности Думы; подготовку и юридическую экспертизу проектов и решений Думы, распоряжений председателя Думы и других документов; представляют и защищают права и законные интересы Думы, как юридического лица, в судах и других государственных органах.

В должностные обязанности специалистов Думы входит:

— взаимодействие с депутатами Думы городского округа, оказание им методической и организационной помощи;

— организационное обеспечение деятельности Думы:

— формирование пакета документов по вопросам повестки дня рабочих групп, комиссий и Думы для депутатов;

— оформление протоколов заседаний и решений, принятых на заседаниях;

— подготовка отчетов о работе Думы и комиссий;

— оказание содействия в подготовке и проведении заседаний комиссий Думы, координация их деятельности, оказание им помощи в оформлении протоколов заседаний и ведении делопроизводства;

— ведение сводной номенклатуры дел Думы и формирование архива Думы в соответствии с номенклатурой дел;

— обеспечение технической обработки поступающей в Думу и отправляемой корреспонденции в порядке и в сроки, установленные законодательством и регламентом Думы;

— обеспечение исполнения инструкции по делопроизводству в аппарате Думы и осуществление контроля за соблюдением данной инструкции сотрудниками аппарата Думы;

— оформление наградной атрибутики Думы;

— организационное обеспечение подготовки и проведения семинаров, конференций, публичных слушаний и иных мероприятий, проводимых в Думе;

— организация работы с наказами избирателей, сбор информации о наказах избирателей и о ходе их выполнения;

— обеспечение работы официального сайта Думы Артемовского городского округа.

— Анатолий Викторович, расскажите, как складывается взаимодействие Думы с администрацией округа и краевыми депутатами от Артемовского городского округа?

— В решении вопросов местного значения взаимодействие администрации и Думы осуществляется на основе сотрудничества.

Обсуждение принципиальных вопросов происходит в режиме рабочих групп, комиссий, выездных мероприятий.

Качественные рабочие отношения сложились у нас с депутатами краевого парламента, избранными от Артема. Они ведут прием с жителями, принимают активное участие в культурно-массовых мероприятиях.

Вместе мы продолжаем работу по ремонту дорог, приведению в нормативное состояние улиц частного сектора, благоустройству города, созданию городской комфортной среды и решаем многие другие проблемы.

При непосредственном участии депутатов ЗакСа были выделены средства из краевого бюджета и отремонтированы в 2019 году: дорога от ул. Кирова до ул. Дальневосточная и ул. 2-я Рабочая. В 2020 году планируется ремонт дорог на улицах Океанская, Солнечная, Новороссийская, Спортивная, Карагандинская. Продолжается ремонт Дворца культуры угольщиков и ДК им. Артема.

— Какие задачи предстоит решать Думе в 2020 году?

— В 2020 году мы отмечаем знаменательное событие для нашей страны — 75-летие Победы в Великой Отечественной войне. Важно достойно провести все мероприятия, связанные с этой датой. 9 декабря состоялось торжественное открытие после ремонта памятника-мемориала воинам-артёмовцам, погибшим в годы ВОВ.

Особое внимание будет уделено ремонту памятников истории и социально значимых объектов. Молодежным парламентом при Думе АГО совместно с Советом молодых депутатов запланирован ряд мероприятий, посвященных нашим ветеранам.

Что касается реализации вопросов местного значения, считаю, что нужно вовлекать людей разных возрастных категорий в управление городом через общественные организации, ТОСы, публичные слушания. Нужно вместе становиться инициаторами добрых дел.

Губернатор края обозначил основной вектор работы органов местного самоуправления — она должна быть максимально открытой и публичной.

Также в настоящее время в Думе ведется работа по созданию паспортов округов, что поможет не только наглядно отобразить актуальные проблемы в границах округа, но и видеть работу депутатов по их решению.

Конечно, будет и традиционная работа по организации и проведению заседаний Думы, рабочих групп, публичных слушаний и комиссий.

Всех жителей нашего округа и гостей города поздравляю с наступающим Новым годом и светлым праздником Рождества Христова! Счастья вам, здоровья, мира, добра и любви!

Подготовили Андрей КИШ и Марина МИРОНЕНКО.