Изменения или перемены ждут общественный транспорт?

Повышение стоимости проезда на городских автобусных маршрутах в Артеме вызвало у горожан очередную волну вопросов как по обоснованности такого решения, так и по самому качеству предоставляемой услуги. Даже несмотря на то, что сам факт удорожания был вполне ожидаем на фоне роста стоимости того же топлива, претензии жителей были вполне логичны и обоснованы. Но обо всем по порядку.

Когда в 2014 году было ликвидировано Артемовское муниципальное предприятие «Пассажирские перевозки», то на всех муниципальных автобусных маршрутах стали работать исключительно представители частных коммерческих предприятий. Определились они после проведения администрацией округа соответствующего конкурса, а окончательные требования к перевозчикам были закреплены 13 июля 2015 года Федеральным законом №220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом». И на сегодняшний день все требования, которые предъявляются к перевозчикам, предусмотрены указанным законом и Постановлением правительства об оказании услуг пассажирских перевозок.

Свидетельства на право пассажирских перевозок на территории АГО выданы на данное время шести перевозчикам. В соответствии с этим документом они обязаны соблюдать утвержденные администрацией округа автобусные маршруты и график движения по ним, то есть — расписание. Отклонение от указанных параметров недопустимо и может привести к отзыву свидетельства и лишению права заниматься этим видом деятельности. Таких прецедентов у нас пока не было. А вот ответить на насущные вопросы горожан, которые поступают в том числе и в адрес нашей редакции, мы попросили начальника управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации Артемовского городского округа Вячеслава Шичкина.

— Вячеслав Александрович, повышение тарифа на внутригородские пассажирские перевозки стало поводом как для обращений горожан в официальные органы, а именно — в администрацию округа, так и для обсуждения этого факта в социальных сетях.

— В связи с поступающими обращениями жителей по поводу повышения тарифа на перевозки создана специальная комиссия и издано распоряжение о проведении проверки наших перевозчиков. Она уже началась и будет длиться в течение двух месяцев. По ее результатам составляются акты, в которых фиксируются нарушения. После составления актов перевозчику дается время на устранение выявленных нарушений, но если их остается два и более, то в таких случаях последует обращение в суд для рассмотрения вопроса о лишении свидетельства на перевозки. Без решения суда это невозможно. Судебный вариант лишения свидетельства на перевозки может возникнуть по инициативе администрации АГО, но для этого должны быть веские основания.  Основными из таких являются: невыполнение расписания, невыставление необходимого количества автобусов. Без судебного вмешательства решается вопрос, когда перевозчик сам отказывается от данного вида деятельности, или в случае изменения вида перевозок с нерегулируемого на регулируемый.

-Упомянутая специальная комиссия по проверке перевозчиков создана на постоянной основе?

— Как правило, такая комиссия создается на определенный конкретный период. В прошлом году такие проверки проводились неоднократно, но они не были столь длительными, как в этот раз.

— Насколько можно сделать вывод из обсуждений по поводу повышения тарифа на пассажирские перевозки, то горожан не столько взволновал сам факт этого повышения, сколько состояние автобусов. Они говорят о том, что чистота салонов и температура в них, особенно в зимнее время, не соответствуют тем деньгам, которые хочет получать с каждого пассажира перевозчик.

— Замечание справедливое. При проведении проверок мы уделяем в первую очередь внимание санитарному состоянию автобусов. И такие негативные факты были, в том числе они касались не только грязных салонов, но и порванных обшивок на сиденьях. Кроме предписаний для устранения таких нарушений, проводились неоднократно и собрания с перевозчиками, в том числе с присутствием главы округа, заместителя главы, курирующего это направление. Устраняются такие замечания оперативно. Что же касается отопления в зимнее время, то все печки в автобусах работают. Жалобы были в основном во время прохождения аномальных холодов, когда прогреть салон до достаточной температуры наиболее проблематично. Мы работаем над этим и стараемся убедить перевозчиков в том, что они еще до выхода на маршрут должны прогревать свои автобусы. Очевидно, что при постоянном открывании дверей на остановках штатные печки просто не справляются с тем, чтобы быстро нагреть салон. Но и установка дополнительных печек — это изменение конструкции транспортного средства, и за это уже сотрудники ГИБДД могут привлечь перевозчика к ответственности. Такая вот дилемма.

— Что касается формирования самого тарифа на перевозки. Как и кем он меняется?

— Сегодня перевозчик вправе один раз в год поднять тариф. И это носит уведомительный характер. Но такое решение должно быть обоснованным. Составляется смета, из которой видно, где и за счет чего произошло такое повышение. Не менее, чем за месяц, перевозчик уведомляет об этом администрацию округа. В случае, если мы не согласны с представленными расчетами, то можем обратиться в ФАС (Федеральная антимонопольная служба) для проверки этих расчетов и правомочности поднятия тарифа. Но, как минимум, на процент официально объявленной годовой инфляции такое повышение будет обоснованным.

— Кто контролирует техническое состояние автобусов, которые выходят на городские маршруты?

— Это прерогатива органов ГИБДД. Там есть специальная служба — отдел государственного надзора, у которой свой график проверок общественного транспорта. Но мы их привлекаем и во время проведения своих мероприятий. В том числе, сотрудники ГИБДД работают с нами и сегодня на протяжении двухмесячной проверки.

— Как можно стать перевозчиком? Вот просто прийти со своими автобусами и сказать, что хочу перевозить пассажиров?

— Нет, конечно. Есть определенные администрацией округа маршруты, есть утвержденное расписание и есть выданные под них свидетельства. Если существующий перевозчик будет лишен свидетельства или сам откажется от этой деятельности, то будет объявлен конкурс. Чтобы в нем участвовать, необходимо соответствовать требованиям, которые предъявляются не только к подвижному, водительскому составу, но и к обслуживающему персоналу. Только соблюдение необходимых требований дает право получить свидетельство на пассажирские перевозки. Возможен еще один вариант вхождения на территорию округа нового перевозчика — это когда образуется новый муниципальный маршрут.

— Новый маршрут или изменения в расписании движения автобусов. Как принимаются такие решения и кем?

— Для того чтобы изменить расписание по маршруту, должны быть соблюдены определенные критерии — к примеру, его наполняемость. Такие решения принимаются на комиссии по безопасности дорожного движения и издается определенное постановление. Что касается новых маршрутов, то сегодня к ним предъявляются жесткие требования. Прежде чем открыть новый маршрут, его необходимо обеспечить нормальными автобусными остановками, соответствующими всем правилам безопасности дорожного движения. То есть, как это бывало раньше, просто обозначить места остановки автобусов, уже не получится. Тем не менее, мы не стоим на месте, и в ближайшее время у нас изменится движение по маршруту №1. Комиссия рассмотрела этот вопрос, и маршрут №1 будет продлен до ул. Пестеля, 1, то есть до парка на 17 км. Автобусная остановка там была обустроена вместе со строительством парка.

-В январе был объявлен конкурс на два муниципальных маршрута. С чем это связано?

— Прежний перевозчик известил о прекращении работы, и частично освободились 4-й и 8-й маршруты. На конкурс была подана одна заявка. Мы обследовали автобусы, которые заявил новый перевозчик, и изучили подготовленные им документы. Все соответствует нашим требованиям. Дальше будет приниматься комиссионное решение.

— Люди вспоминают, что раньше было много больших автобусов. Сегодня в них нет необходимости?

— Мы изучаем пассажиропоток на каждом маршруте, и есть определенные вопросы. Но так, как было раньше, когда даже «Икарус»-гармошка не мог вместить всех желающих, уже не будет. Объективно увеличивается количество личного автотранспорта, и число перевозимых автобусами пассажиров с каждым годом не то что не растет, оно уменьшается.

— Под чьим контролем находятся пассажирские перевозки за пределы города: на Угольную, в Тавричанку, Многоудобное, ведь автобусы по этим маршрутам также отходят с нашей центральной остановки?

— Да, есть еще межмуниципальные перевозки. Их работа составлена по такому же алгоритму и определена теми же законами и правовыми актами, но контроль за этими перевозчиками осуществляют краевые органы власти. Все замечания и нарекания, которые к нам поступают от жителей округа на межмуниципальных перевозчиков, мы направляем в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Приморского края.

— Если вернуться к нашим муниципальным перевозчикам, то есть один актуальный вопрос: они готовы постоянно соблюдать необходимые требования?

— Желание перевозчиков, именно руководителей, наладить нормальную работу — есть. Но и мы рассматриваем ряд вопросов по улучшению качества пассажирских перевозок, вплоть до восстановления муниципального пассажирского автотранспортного предприятия. Мероприятие это для бюджета дорогостоящее, но глава округа такую задачу перед нами поставил. Поэтому в случае, если перевозчики нас не услышат, администрация АГО готова в каких-то вопросах уменьшить бюджетные ассигнования и направить эти средства на организацию пассажирских перевозок.