Свалки бывают разные

Согласно национальному проекту «Экология», региональному проекту «Чистая страна» и государственной программе «Охрана окружающей среды Приморского края», к концу 2023 года должна быть ликвидирована одна-единственная несанкционированная свалка, расположенная на территории Артёмовского городского округа в районе Углового. Уверена, сейчас возникло много вопросов: почему несанкционированная, почему единственная, а как же другие, которые мы видим в окружающей лесополосе? Всему есть объяснение. Давайте разбираться…

Мы привыкли называть несанкционированными свалками любую кучу мусора, независимо от её размера, оказавшуюся явно не в том месте, где это разрешено: в ближайшем леске, в поле, на заброшенной территории и так далее. Однако на языке закона это неверно.

Ирина Третьякова, начальник отдела охраны окружающей среды администрации АГО, поясняет: «Свалка, о которой идёт речь, действительно одна. Мы сейчас говорим о бывшем артёмовском городском полигоне твёрдых бытовых отходов на ул. Махалина, который был закрыт в 2016 году и ныне имеет статус несанкционированной свалки. Этот объект накопленного вреда окружающей среде (временная площадка хранения) входит в региональный проект «Чистая страна» национального проекта «Экология» и включён в государственную программу «Охрана окружающей среды Приморского края» на 2020-2027 годы. В настоящее время для его рекультивации определяются программные мероприятия с целью получения финансирования из федерального бюджета».

Любая мусорная свалка наносит вред экологии. Но если она легальная, обустроена в соответствии с нормативами, то этот вред учитывается, регулируется в процессе эксплуатации, устраняется или минимизируется. Стихийные же свалки, как правило, образуются на не приспособленных для этого участках земли. Зачастую – рядом с жилыми массивами. Это способствует тому, что вред от незаконных свалок наносится не только окружающей среде, но и людям.  «Чаще виновным признаётся собственник или арендатор участка, на котором обнаружена стихийная свалка, — продолжает Ирина Третьякова. — Это связано с тем, что, согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ, собственник обязан содержать своё имущество в порядке. А собственник земельного участка обязан, согласно ст. 13 Земельного кодекса, защищать землю от загрязнения различными веществами, в том числе отходами. Собственник обязан устранить свалку самостоятельно или привлечь по договору организацию, занимающуюся сбором и вывозом отходов. Если за месяц мусор не убран, то региональный оператор обязан убрать свалку за счёт собственных средств. При этом он вправе составить смету и требовать через суд возмещения расходов с собственника территории».

Олег Корниенко, председатель административной комиссии АГО, комментирует: «Свалки имеют определённые категории. Несанкционированная свалка бытовых отходов должна иметь площадь, определённую нормативными документами. А ещё есть такое понятие, как сброс отходов производства и потребления в неустановленных местах. В прошлом году по ст. 7.24 Закона Приморского края об административных правонарушениях за организацию несанкционированной свалки было привлечено к ответственности 3 физических лица, за текущие полгода – 1 физическое лицо. В отношении физических лиц штрафные санкции – от 2 до 5 тысяч рублей, в отношении должностных лиц – от 20 до 50, в отношении юридических – от 200 до 500 тысяч рублей.

Все остальные сбросы мусора классифицируются по другим нарушениям: ст. 7.25 (сброс и сжигание мусора вне отведённых для этого мест) Закона Приморского края и ст. 7.21 (нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства) того же закона. По ст. 7.25 штраф: для граждан – от 2 до 5 тысяч рублей, для должностных лиц – от 20 до 50, для юрлиц – от 200 до 500 тысяч. По ст. 7.21 – в такой же градации – от 1 до 5, от 5 до 25, от 80 до 100 тысяч рублей. Кстати, даже окурок, выброшенный в окно, подпадает под санкции ст. 7.21. В прошлом году по ст. 7.25 привлечено к ответственности 1 юридическое и 9 физических лиц, в этом году – 2 физических лица. По ст. 7.21 в прошлом году – 5 юрлиц, 12 должностных, 18 ИП, 56 физических лиц, в этом году – 1 должностное, 2 ИП, 19 физических лиц».

Делаем вывод. На сегодняшний день на территории АГО: бывший полигон на ул. Махалина – несанкционированная свалка, подлежащая рекультивации. Всё остальное – сброс отходов в неустановленных местах. Такие места ликвидируются управлением благоустройства округа, чтобы они не разрастались и не получили статус несанкционированных свалок, либо за счёт города, либо за счёт нарушителей, если, конечно, они выявлены.

Нарушители тоже бывают двух категорий. Первая – это владельцы территории, которые ненадлежащим образом за ней следят и позволяют свободный на неё доступ всем, кому не лень. Вторая – это непосредственно те, кто производит там сброс отходов. Определить первых можно по кадастровой базе и иным документам, имеющимся в доступе административной комиссии. Определить вторых возможно лишь при наличии свидетелей нарушения. Вот здесь важно, чтобы человек, увидевший, что, по его мнению, происходит правонарушение, просто запомнил номер и марку автомашины, сбрасывающей мусор в неустановленном месте, и время, когда был произведён сброс. Потом достаточно позвонить в администрацию округа и сообщить эту информацию. Желательно, конечно, зафиксировать факт нарушения на фото или видео.

К слову, в прошлом году на ликвидацию мест сброса отходов порядка 2200 кубометров из городской казны было потрачено 3 млн. 200 тысяч рублей. И это статья расходов ежегодная. Уже в этом году убрано 986 кубометров мусора и потрачено порядка 4 млн. рублей с учётом удорожания услуг.

Можно ли выгрузить строительные и крупногабаритные отходы на контейнерную площадку, коих по городу достаточное количество? Вообще они предназначены только для бытового мусора. Однако туда тоже вывозят всё подряд: и старые диваны с холодильниками, и мешки с обвалившейся штукатуркой, и старые покрышки.

Вячеслав Шичкин, начальник управления дорожной деятельности и благоустройства администрации АГО, разъясняет: «Можно просто позвонить в управляющую компанию и сообщить о том, что вы планируете завтра вывезти на площадку ТКО диван. Тогда компания завтра организует оттуда его вывоз. Строительный мусор нужно везти на полигон во Владивосток. Что касается покрышек, то их можно сдать на утилизацию на предприятие «ЭкоСтар Технолоджи» на ул. Кирова, 185 (территория бывшей мебельной фабрики). За деньги.

Но это вариант для сознательных граждан, которым не наплевать на экологию и ту среду, в которой будет жить их потомство.

Возникает вопрос: почему люди совершают правонарушения? Почему не вывозят отходы на официальную свалку?

Ответ очевиден: лень и затраты. Отвезти мусор на владивостокский полигон – это значит – заправить автомашину плюс заплатить за утилизацию и время на это потратить. К чему такие жертвы, когда можно завернуть в кусты и вывалить отходы там?! Печально.

И здесь самое время поговорить о морали. Откуда вообще у человека имеется представление о морали? Из семьи, конечно, из детства. «Если ребёнок с самого начала своей жизни будет видеть, что родители выбрасывают фантик от конфеты в урну, а если рядом нет урны, то в карман до поры до времени, — то и он будет поступать так же. Всё начинается с малого», — уверен Вячеслав Шичкин. Любой здравомыслящий человек с ним согласится.

По мнению Ирины Третьяковой, внедрение практики раздельного сбора мусора тоже вносит свою лепту в защиту экологии. «На сегодняшний момент на территории АГО на контейнерных площадках установлены 154 сетки для пластиковых и бумажных отходов. И их наполняемость идёт достаточно активно. Опорожняются они специализированным транспортом, который передаёт эти отходы на линию сортировки на мусорном полигоне в г. Владивостоке», — уточняет она.

Надо заметить, что с началом работы на территории края нового экологического оператора и новой схемы вывоза мусора с площадок ТКО количество жалоб на наличие несанкционированных свалок и мест сброса мусора в неустановленных местах заметно сократилось. Тем не менее, они есть, и сигналы от граждан в компетентные структуры поступают, и средства из местного бюджета тратятся, тогда как они могли бы послужить другим благоустроительным целям.