Олег Кожемяко: «Приморье — передовой рубеж России в АТР»

Во взятом Россией курсе на Восток особая роль отведена Приморскому краю, который оказался в эпицентре новой внешнеэкономической политики государства. О том, как Приморье встраивается в этот восточный вектор, о партнёрских связях со странами АТР, о работе региональной экономики в современных реалиях, об инвестициях и перспективах, а также о подготовке к VIII Восточному экономическому форуму в своём интервью рассказал Губернатор Приморского края Олег КОЖЕМЯКО.

— Олег Николаевич, в 2012 году было объявлено, что Приморье стало новым центром сотрудничества в АТР. Можно ли сказать, что поворот на Восток начался именно тогда? Получилось ли действительно выйти на эту позицию? Какую из стран АТР вы рассматриваете как ключевого партнера региона?

– Чтобы быть современной и сильной, Россия строит свою стратегию национального развития исходя из мировых тенденций. А главная из них – это сдвиг центра мировой экономики и политики в «новую Азию» – в её восточные, юго-восточные регионы и Индию. Эти страны стали новыми центрами экономического и технологического роста, точками притяжения кадров, капиталов, производств.

Президент Владимир Путин назвал Сибирь и Дальний Восток «национальным приоритетом на весь XXI век». И поставил задачу – сформировать представление о Востоке России как о регионе будущего, который несет успех тем, кто готов рискнуть и много работать. Время подтвердило правильность этих целей. Противостояние на Украине и санкционное давление от западных стран только подчеркнули важность восточного вектора. Именно развитие сотрудничества со странами Азии помогло амортизировать негативные последствия санкционной политики Запада.

Специфика Приморского края — в особой роли передового рубежа России в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это транспортно-логистический, интеллектуальный, технологический и гуманитарный хаб нашей страны в регионе мира, который быстро развивается и приобретает всё большее значение.

Благодаря особому вниманию федерального центра к нашему региону в Приморье идут инвестиции, строится жилье, развивается сельская местность и инфраструктура, осуществляется поддержка ключевых проектов и производств. Всё это напрямую влияет на качество жизни дальневосточников.

Приморские деловые круги традиционно ориентированы на Восток. На долю стран Азиатско-Тихоокеанского региона ежегодно приходится более 80% внешнеторгового оборота Приморья.

Китай входит в число трёх основных стран-партнёров Приморского края вместе с Японией и Республикой Корея. Также динамично развивается сотрудничество с Вьетнамом, Индией и Монголией. В 2022 и 2023 годах из-за изменения транспортно-логистических цепочек такая тенденция усилилась, при этом значительная часть нашей торговли уже идет в рублях и юанях.

В 2022 году внешнеторговый оборот края вырос почти на 20% – с 7,1 млрд долларов до 8,5 млрд долларов. Количество стран-партнеров увеличилось с 74 до 120. В текущем году тенденция продолжается. При этом торговля с Китаем растет опережающими темпами. По итогам первого квартала наш внешнеторговый оборот вырос на 62% – с 1,3 до 2,2 млрд долларов, а доля КНР во внешней торговле превысила 65%.

Приморский край обладает значительным экспортным потенциалом. Спросом на азиатском рынке пользуются морепродукты, древесина и изделия из неё, сельскохозяйственные культуры (соя и кукуруза), качественные и экологически чистые продукты питания, в перспективе свинина, говядина, молоко. В планах – экспорт сжиженного природного газа (СПГ), гелия, метанола. Со странами Азии работает более 90% экспортёров Приморского края.

Очевидным стимулом для развития Дальнего Востока стало создание таких экономических преференциальных режимов, как свободный порт Владивосток и территории опережающего социально-экономического развития. Благодаря реализации проектов резидентов ТОР мы смогли на 100% обеспечить край свининой, развить молочное животноводство и птицеводство.

Важное место в отношениях между Приморским краем и странами-партнёрами из АТР занимают гуманитарные, культурные и образовательные связи. Так, в прошлом году мы успешно организовали международные соревнования «Дети Азии», в которых приняли участие более 1300 юных спортсменов из 13 стран. А в этом году провели первые летние международные спортивные игры «Дети Приморья», в том числе с участием китайских спортсменов. В университетах нашего края обучается более 2,5 тысяч студентов из Китая, Республики Корея, Японии, Индии, КНДР, Вьетнама – это 80% от общего числа иностранных студентов.

— В период пандемии очные встречи с китайскими партнёрами были невозможны, но в 2023 году Китай, наконец, открылся. С этого момента вы неоднократно совершали рабочие поездки в КНР, но самой громкой и крупной можно назвать поездку на Харбинскую международную торгово-экономическую ярмарку. Насколько результативной была эта поездка?

– Активное участие делегации Приморского края в 32-й Харбинской международной торгово-экономической ярмарке послужило хорошим импульсом для восстановления и дальнейшего развития нашего сотрудничества. Было много встреч на разных уровнях – с первыми секретарями КПК провинций Хэйлунцзян и Цзилинь, с мэрами приграничных с Россией городов (Хуньчунь, Суйфэньхэ), а также с китайским бизнесом.

На всех площадках мы выдвигали, прежде всего, инициативы в области совершенствования транспортной логистики. Это совместное развитие транспортной дорожной и портовой инфраструктуры, реализация проектов строительства новых портов – таких как насыпной порт в Славянке, порт в бухте Суходол с зерновым терминалом. Предложили осуществлять транзит китайских грузов через железнодорожную и портовую инфраструктуру Приморья в южные китайские порты и страны АТР, организовать авиарейсы из Владивостокского аэропорта в китайские аэропорты Далянь, Яньцзи, Муданьцзян, Шанхай. Инициировали перевод автомобильных пунктов пропуска на круглосуточный режим работы. В области сельского хозяйства для нашего края наибольший интерес представляет опыт китайских партнеров в сфере мелиорации земель сельхозназначения, по строительству объектов для хранения и переработке зерна, тепличных комплексов.

Приморский край видит широкие перспективы инвестиционного партнерства с КНР в рамках уникальных стратегических проектов – территорий опережающего социально-экономического развития и свободного порта Владивосток. Льготные условия ведения бизнеса уже высоко оценили наши зарубежные партнеры и инвесторы. На этих территориях сегодня реализуется 42 проекта с участием китайского капитала, уже вложено семь миллиардов рублей. При этом объём заявленных инвестиций составляет 65 миллиардов рублей.

— Какие сферы экономики края планируется развивать в первую очередь? Малый и средний бизнес, какова его доля в экономике Приморья? Какие меры поддержки существуют?

– Руководство страны и Правительство Приморского края проделали большую работу по подготовке законодательной и материально-технической базы для развития сотрудничества со странами АТР, популяризации Приморского края и его возможностей в мире. Отражением этого стал ежегодный Восточный экономический форум – второй в стране форум уровня Президента России. Еще раз напомню слова Владимира Путина. Идет строительство нового мира. И смысл нашей работы не в том, чтобы приспособиться к текущим условиям. Стратегическая задача – вывести нашу экономику на новые рубежи.

И у Приморья здесь – ключевая роль. Успешные и своевременные меры позволили не только преодолеть все негативные последствия санкций, но и дать новый импульс отечественным производителям. Деньги, которые прежде уходили из страны, теперь остаются в России, работают здесь.

По поручению Президента совместно с федеральными органами власти мы разрабатываем программу ускоренного развития региона, после реализации которой будет увеличен грузооборот в два раза за счет импорта грузов в контейнерах. При этом в разы увеличится масштаб экономики с ростом ВРП до 3,6 трлн рублей.

Тем не менее мы не концентрируемся на развитии исключительно транспортно-логистической составляющей. В крае реализуются проекты, способствующие развитию судостроения и судоремонта, сельского хозяйства и кормов, переработки сельскохозяйственной и производства пищевой продукции, туризма, добычи и переработки водных биологических и лесных ресурсов, строительства.

Специфика экономики Приморья в том, что она на треть формируется за счет малого и среднего предпринимательства. Мы — лидеры в ДФО и в России по этому направлению. Каждый четвертый предприниматель ДФО работает в Приморье. За год количество занятых в малом и среднем бизнесе увеличилось на 8% и составило около 340 тысяч человек. Это значит, что люди видят перспективы и готовы открывать и вести своё дело в Приморье. По числу самозанятых край занимает первое место на Дальнем Востоке.

В непростом прошлом году мы организовали поддержку предпринимателей, для этого предоставили различные налоговые льготы, всевозможные субсидии, государственные гарантии, в том числе снизили ставки по микрокредитам и комиссию Гарантийного фонда, обеспечили на полгода отсрочку по уплате процентов, продлили сроки действия градостроительных и разрешительных документов. В итоге в крае появилось 360 новых социальных предприятий, на конкурсной основе им выдано 85 грантов.

Мы активно поддерживаем инновационных предпринимателей. Уже четвертый год проводим конкурс «Приморский старт», за это время поступило более 300 заявок, 30 победителей получили гранты по два миллиона рублей на реализацию своих проектов. А проекту «Русский карбон» по производству инвалидных колясок из композитных материалов мы предоставили дополнительную поддержку в 50 миллионов рублей на открытие серийного производства.

— Какие планы есть по модернизации и строительству новых портовых мощностей в Приморье?

– Бизнес воспринял позитивно масштабный поворот на Восток и инициировал ряд инвестиционных решений. Ведется проектирование и строительство новых портов с грузооборотом порядка 163 млн тонн – Суходол, «Вера», «Коулстар», ВМТП, ВСК, Аврора и другие. Создаются «сухие порты» общей мощностью до 3 млн TEU в год. Один из крупнейших – на 1 млн TEU – строится в Артеме. Модернизируются существующие мощности.

В итоге к сегодняшней обрабатываемой грузовой базе в 150 млн тонн мы ежегодно будем прибавлять по 20 млн, что позволит удвоить мощности портов Приморья до 300 млн тонн к 2030 году.

Общий объем инвестиций, направленных на реализацию крупных проектов по развитию портовой инфраструктуры до 2030 года, составит почти 400 миллиардов рублей. Планируется создать более 5,5 тысяч новых рабочих мест. Надеемся, что благодаря новым проектам мы будем увеличивать таможенные платежи дополнительно на 200 млрд ежегодно, достигнув к 2030 году уровня трёх триллионов рублей в год.

— Как развивается железнодорожный комплекс с учетом роста объёма грузов, направляемых в Китай?

– Как я уже сказал, 150-миллионные мощности приморских портов в ближайшие пять лет удвоятся, и провозных возможностей железной дороги не будет хватать. Поэтому надеемся, что в РЖД будут направлены дополнительные средства для масштабного расширения Восточного полигона.

Благодаря совместной работе Минтранса России, РЖД, приморских портов и логистических компаний регион в целом справляется с ростом грузопотока. За первое полугодие на станциях Дальневосточной железной дороги в Приморском крае погружено 11,8 млн тонн различных грузов, что на 24% больше, чем за такой же период прошлого года.

Возрастающие объёмы перевозки грузов требуют увеличения пропускной способности железнодорожной инфраструктуры, своевременной реконструкции и технического переоснащения автомобильных пунктов пропуска на границе с Китаем. Мы работаем над этим совместно с Правительством Российской Федерации.

Важно и обеспечение доступности международных пунктов пропуска. В ближайшие 4 года их мощность должна
вырасти десятикратно. Сейчас в Приморье проектируют подъезды ко всем пунктам пропуска, часть проектно-сметной документации уже готова. На первоочередные объекты планируется потратить около 15,8 млрд рублей.

— Вы неоднократно говорили о необходимости продления времени работы погранпереходов на границе РФ и КНР в Приморье для увеличения грузо- и пассажиропотока. Когда могут быть приняты эти решения?

– В прошлом году благодаря принятым мерам удалось увеличить пропускную способность автомобильных пунктов пропуска по количеству грузовых автотранспортных средств на 77%, почти до 20 тысяч автомобилей, по грузам – на 23,5%, до 1,1 млн тонн. Через железнодорожные пункты пропуска за этот же период грузопоток увеличился на 6%.

Однако указанных объемов недостаточно. Поэтому мы предложили продлить время работы автомобильных пунктов пропуска, расположенных на границе с КНР в Приморском крае (Пограничный – Суйфэньхэ, Краскино – Хуньчунь, Полтавка – Дуннин, Турий Рог – Мишань), на четыре часа с перспективой их дальнейшего перевода на круглосуточный режим работы. Этот вопрос будет рассмотрен на очередном заседании рабочей группы комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая.

— За время, которое прошло после объявления президентом курса на Восток, начали ли реализовывать новые инвестиционные проекты? Продолжают ли реализовываться проекты, заключенные до введения масштабных санкций в отношении России? Какие инвестиционные проекты сегодня необходимы краю?

– Отмечу, что именно инвестиции обеспечивают рост экономики, создание новых рабочих мест, увеличение налоговых отчислений.

В новых геополитических условиях мы оперативно разработали план мер по обеспечению устойчивого развития экономики Приморья в условиях внешнего санкционного давления. В него вошло 105 мер поддержки на 28 миллиардов рублей. Уже реализована 71 мера поддержки на 11 миллиардов.

Привлекательность Приморья увеличивают преференциальные режимы. В крае зарегистрировано 150 резидентов территорий опережающего развития, которые реализуют 163 проекта. Общий объем инвестиций резидентов ТОР составляет 1 триллион 548,4 млрд рублей. Предусмотрено почти 46 тысяч новых рабочих мест, из них более 18 тысяч уже создано. Также территории опережающего развития расширились на Дальнегорск, Уссурийск, Находку и Арсеньев.

Среди крупнейших резидентов – Судостроительный комплекс «Звезда» – объем инвестиций по соглашению составляет около 300 млрд рублей, из них более 150 млрд рублей осуществлено. Создано 10 740 рабочих мест. Проект находится в стадии осуществления строительно-монтажных работ до 2024 года. Ведутся работы по строительству 1-й и 2-й расширенных очередей, параллельно осуществляется строительство судов.

Около двух тысяч резидентов свободного порта Владивосток реализуют более двух тысяч проектов. Суммарный объем заявленных инвестиций составляет 1 триллион 235 млрд рублей, осуществлено инвестиций на сумму 261,6 млрд рублей. Планируется более 90 тысяч рабочих мест, уже создано 34,7 тысячи.

В Приморском крае заключено 28 соглашений в сфере государственно-частного партнерства. Общая стоимость создаваемых объектов – 49 млрд рублей.

Кроме того, мы продолжаем совершенствовать действующие условия реализации инвестиционных проектов. К примеру, производственные и промышленные предприятия могут получить статус «Регионального инвестиционного проекта», а вместе с ним – льготы по налогу на прибыль и на добычу полезных ископаемых.

На территории Приморского края реализуется 44 приоритетных инвестиционных проекта на общую сумму более 300 млрд рублей. Больше всего проектов – в сфере жилищного строительства, в том числе строительство арендного жилья для привлечения молодых специалистов.

— Можете озвучить сумму тех инвестиций, которые получил регион от заключенных партнерских соглашений?

– Восточный экономический форум имеет особое значение как для жителей региона, так и для развития экономики. Ведь именно на форуме мы укрепляем свои взаимоотношения со стратегическими партнерами и регионами, выстраивая принципы и условия сотрудничества.

В 2022 году на ВЭФ было подписано 38 соглашений о намерениях в химико-фармацевтической промышленности, финансово-кредитной сфере, IТ, логистике, подготовке кадров, строительстве объектов образования, межсубъектовом уровне и всероссийских организациях.

Мы делаем упор в сторону реализации инициатив с применением государственно-частного партнерства. На полях ВЭФ-22 заключено три концессионных соглашения по строительству горнолыжного курорта в Арсеньеве стоимостью 10 млрд рублей, дворца боевых искусств во Владивостоке стоимостью 10 млрд рублей и школы на 1100 мест во Владивостоке стоимостью 5 млрд рублей. А в рамках ПМЭФ-22 подписано соглашение с компанией «Школа Будущего – Надеждинский» о сотрудничестве по строительству инновационной школы с образовательным комплексом в Надеждинском районе.

— Приморский край становится фактически воротами России на Восток — для этого важна развитая портовая инфраструктура, современные пункты пропуска, сервисные и логистические центры. Какие меры в регионе уже принимаются в этой части и есть ли в Приморье долгосрочная программа по развитию логистики?

– Правительство края по поручению Президента страны совместно с федеральными органами власти разрабатывает программу ускоренного развития региона. После её реализации грузооборот будет увеличен в 2 раза – со 149 до 300 млн тонн. За счет роста контейнерного импорта многократно вырастут таможенные доходы федерального бюджета. При этом в разы увеличится масштаб экономики с увеличением ВРП до трех трлн рублей. В этой связи требуются существенные вложения в инфраструктуру – в развитие Восточного полигона, реконструкцию автомобильных дорог, модернизацию пунктов пропуска, строительство энергообъектов.

В июне этого года прошла встреча председателя Правительства Приморского края Веры Щербина с министром Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексеем Чекунковым, в ходе которой мы презентовали проект нашей программы. Он был высоко оценен. В дальнейшем программа будет усилена блоком по развитию туристической отрасли.

Особое внимание в программе уделяется Хасанскому муниципальному округу – это территория, где одновременно проходит сухопутная государственная граница Российской Федерации с КНР и КНДР, находятся наземные и морские пункты пропуска. Драйверами развития округа в области транспорта и логистики будут являться такие инвестиционные проекты, как строительство многофункционального морского терминала «Славянка» на искусственном земельном участке на водном объекте в границах морского порта Посьет, перегрузочных комплексов, навалочных и контейнерных грузов в районе Славянки, универсального морского перегрузочного комплекса в Славянке и таможенно-логистического терминала с зоной ожидания перед МАПП «Краскино».

Положительный экономический эффект для развития территории также дадут инвестиционные проекты, которые планирует реализовать компания «Евросиб», нацеленные на развитие и модернизацию железнодорожной инфраструктуры в направлениях КНР и КНДР. Суммарный объем инвестиций по этим проектам составит 43,2 миллиарда рублей.

— Если говорить о туризме, каких изменений ждать в этой сфере? Они направлены больше на внутренний туризм или на иностранных гостей? Планируется ли открытие новых международных авиарейсов?

— Мы рассчитываем, что в этом году Приморье примет более 3,5 млн туристов. За первое полугодие совершено уже более 1,1 млн турпоездок. У нас прекрасное географическое положение, есть море, потрясающие видовые панорамы, бухты, острова, морепродукты. И гостеприимство приморцев. Мы развиваем разные форматы туризма – пляжный, этнографический, гастрономический, экологический, событийный, спортивный. Вместе с тем к нам едут путешественники не только из России, но и из Китая, Вьетнама, Южной Кореи, Японии и других стран.

Мы, конечно, ждем полного возобновления безвизового группового туризма между Россией и КНР, а также введения единой электронной визы, что повысит доступность нашего региона для иностранных туристов.

Но, конечно, индустрию гостеприимства нам предстоит еще развивать. Не хватает номерного фонда. Поэтому сейчас край принимает активное участие в программах Минэкономразвития и корпорации «Туризм.РФ», которые предусматривают стимулирование инвестиций в отечественную туриндустрию.

Необходимо отметить планы по созданию круглогодичного морского курорта в Хасанском округе. Сейчас в рамках исполнения поручения Президента России планируется создать пять таких курортов в стране, и Приморье было выбрано для размещения одного из них.

Могу сказать, что инвесторы поверили в туризм в Приморье. Поверили и туристы. С января по июнь уже более 1 миллиарда рублей поступило от предприятий туротрасли в виде налогов.

— Все озвученные выше вопросы наверняка будут обсуждаться в рамках Восточного экономического форума. Чем будет отличаться форум этого года, кто уже подтвердил своё участие и как происходит подготовка?

– Организацией и подготовкой форума занимается оргкомитет форума и Минвостокразвития России. В текущий момент формируется деловая программа, в ее структуру мы предложили внести презентацию Комплексной программы ускоренного развития ключевых отраслей экономики Приморского края до 2030 года.

Также планируем представить проект «Развитие», который предполагает создание производственной кооперации промышленных предприятий и субъектов малого и среднего предпринимательства в Приморском крае, и проект «Профессиональная ориентация детей старшего школьного возраста» – в рамках реализации Национальной социальной инициативы.

Хотели бы обсудить вопросы модернизации инфраструктуры (в первую очередь логистической), повышения производительности портов и транспортно-логистических центров, создания свободных таможенных зон, а также первые итоги Федерального проекта «Профессионалитет». Нас интересуют темы социально-экономического развития региона: энергосбережение и энергоэффективность в сферах ЖКХ, промышленности и строительства – меры по формированию культуры
разумного потребления; внесение изменений в законодательство в части сельскохозяйственных грузов, пиломатериалов.

Планируем торжественное открытие нового деревоперерабатывающего завода компании «Эко Тойс» в селе Чугуевка. На выставке «Улица Дальнего Востока» предприятия края представят образцы выпускаемой продукции и оказываемых услуг, в том числе «Эко Тойс» презентует детские игрушки и игровые площадки из натурального дерева.

Подготовила Анна БОЛЬШОВА