Укрепляем дорожную сеть

Несмотря на то, что лето преподнесло строителям неприятные сюрпризы в виде затяжных дождей, работы по капитальному ремонту городских автодорог и элементов уличной дорожной сети должны быть завершены в соответствии с утвержденным графиком. О текущем положении дел и перспективах местного дорожного хозяйства корреспонденту «В» рассказал заместитель начальника управления жизнеобеспечения и благоустройства администрации АГО Вячеслав Шичкин.

— Вячеслав Александрович, из каких источников сегодня складываются средства для ремонта автодорог нашего города?

— Ремонт автодорог и их содержание осуществляется за счет средств местного бюджета, который наполняется за счет средств Дорожного фонда (налоговые отчисления). Кроме того, мы участвуем в национальном проекте «Безопасные и качественные автомобильные дороги» (БКАД) и в этом году по данному проекту ремонтируем 9 дорог. Средства собраны из трех источников: из бюджета Российской Федерации, бюджета Приморского края и Артемовского городского округа. Также мы входим в программу «Развитие дорожной отрасли Приморского края на 2013-2020 годы» и в ее рамках также по принципу софинансирования ремонтируем одну из самых протяженных дорог на улице 2-я Рабочая. Эти перечисленные источники и являются финансовой основой для ремонта нашего дорожного хозяйства.

— Речь идет только об автодорогах или тротуары тоже входят в этот перечень?

— Мы говорим о ремонте  дорог, которые включают в себя и дорожные сооружения, и элементы их обустройства, в том числе и существующие тротуары. Но есть также отдельные мероприятия, по которым мы ремонтируем именно тротуары исключительно за счет средств местного бюджета. Таковых в этом году семь штук.

— Как и когда определяются те дороги, объекты, которые будут ремонтироваться в каждом последующем году?

— Наш бюджет трехлетний, и мы стараемся планировать и закладывать средства с перспективой именно на этот срок. А вот, к примеру, в рамках федеральной программы БКАД мы практически распределили ремонт автомобильных дорог по 2024 год включительно. Но в проект БКАД вошли не все дороги нашего округа: из 366 километров общей протяженности в перечень вошло 139 километров. В первую очередь были включены те дороги, которые ведут к социально-значимым объектам, то есть автобусные маршруты, и которые находятся в ненадлежащем состоянии.

— Но чтобы планировать на несколько лет вперед, необходимо ведь знать объем средств, которые поступят в бюджет округа.

— Если в 2016 году наш бюджет на дорожное строительство составлял около 60 млн. рублей, то сегодня  цифра по муниципальной программе «Содержание и ремонт дорог местного значения на территории АГО» равна порядка 330 млн. рублей. Благодаря национальному проекту наш округ вошел во Владивостокскую агломерацию, которая в свою очередь гарантированно финансируется по программе БКАД федеральным бюджетом. Мы участвуем в проекте уже третий год.

Что же касается непосредственно планирования автодорог, которые будут ремонтироваться, то часть из них, как уже говорилось,  определялась заранее — за два-три года вперед. По мере увеличения финансирования этот список пополнялся. Конечно, большое количество дорог округа нуждается в ремонте, и особенно это касается дорог частного сектора, которые строились еще хозяйственным способом и не имеют нормального основания. В заявке на следующий год мы направили отдельный перечень из 11 дорог частного сектора для их включения в краевую программу. И теперь все зависит от того, будут ли нам выделены из краевого бюджета средства в размере 140 млн. рублей на эти цели.

— На каких дорогах в этом году идут самые затратные и трудоемкие работы?

— Можно выделить три улицы: Вахрушева, Лазо и 2-я Рабочая. Здесь играют свою роль такие факторы, как протяженность и перечень проводимых мероприятий.

— Дороги, как правило, приходят в негодность во время сильных осадков по причине полного отсутствия вдоль них нормальных ливневых стоков. При включении дорог в ту же программу БКАД это учитывается?

— Комплекс мероприятий по ремонту дорог местного значения предусматривает обязательный перечень работ, связанных с водоотведением. Но и сами работы разделяются на ремонт, капитальный ремонт и реконструкцию. По улицам Вахрушева и 2-я Рабочая будут обустроены водоотводные кюветы, заменены перепускные трубы. А что касается улицы Лазо в центре города, то там будут отремонтированы существующие ливневки. Мы восстанавливаем то, что было.

— Сколько времени проходит от принятия решения о необходимости ремонта определенной дороги до начала самих работ?

— Если говорить про капитальный ремонт, то по-хорошему на это уходит два года. В течение первого года подготавливается документация: дорога ставится на кадастровый учет, определяются ее границы, готовится проект, и впоследствии определяются виды работ — реконструкция или капитальный ремонт. Многие дороги числились в реестре муниципального имущества, но на кадастровом учете они не стояли, то есть не имели узаконенных границ. Начиная с 2017 года мы вплотную занялись этим вопросом. Кроме того, часть дорог и проездов приходится признавать бесхозными и затем принимать в муниципальную собственность. Только юридически такая процедура занимает около двух лет. А тратить бюджетные средства на ремонт дороги, которая не числится в реестре муниципального имущества, мы просто не имеем права.

Еще один нюанс — это разрастание частного сектора. На территории округа не только появились новые микрорайоны с индивидуальной застройкой, но  и удлиняются улицы за счет постоянного строительства домов. Это все необходимо учитывать и также ставить на кадастровый учет.

— Сколько сегодня дорог на территории нашего округа?

— В реестре муниципального имущества 577 дорог. Порядка 33-х дорог и проездов поставлены в 2018 году на учет как бесхозные, и они позже добавятся к общему числу. Для того чтобы привести их в нормальное состояние, требуется не один, не два и даже не три года. Поэтому мы  должны четко понимать, что необходимо делать дороги с гарантией их службы от 5 до 10 лет, и за этот срок пройти весь круг, чтобы снова вернуться к началу пути.

— Из этого следует вопрос: а каковы гарантии на то, что уже сделано? Исполнители несут какую-то дальнейшую ответственность?

— Да, в зависимости от типа покрытия: грунтового или асфальто-бетонного, исполнители работ берут на себя обязанность по устранению всех недостатков в течение 3-5 лет. Система тендеров, которые выигрывают порой незнакомые нам организации или предприниматели, несет в себе какую-то долю риска, но юридическая ответственность на них возлагается однозначно. Сегодня на уровне федерации предлагается возложить обязанность по содержанию дороги в гарантийный период именно на ту организацию, которая ее ремонтировала или строила. Это будет идеальный вариант, и называется он «контракт жизненного цикла».

— Вячеслав Александрович, а на какой стадии сегодня находится процесс по капитальному ремонту мостового перехода на улице Кирова в районе детского парка?

— Заключен муниципальный контракт с подрядной организацией на подготовку проектной документации. Срок окончания контракта — 21 ноября, и к этому числу мы должны получить полностью готовый проект с видами работ, их стоимостью и так далее. Мы включили ремонт этого мостового перехода в программу БКАД на 2020 год. Напомню, что если вначале речь шла только о пешеходном переходе, то впоследствии было принято решение о комплексном ремонте, который включает в себя автомобильный мост и два пешеходных по обе его стороны.

— Кто занимается текущим содержанием и ремонтом наших дорог, которые могут незапланированно пострадать вследствие тех же тайфунов, которых этим летом было в избытке?

— Эта обязанность возложена на МКУ «Управление благоустройства». Ежегодно закладываются средства бюджета округа, в том числе, и на так называемый ямочный ремонт. Если есть необходимость увеличивать отведенные на это денежные средства, то они переносятся с каких-то других видов работ.

P.S. Дороги и участки дорог местного значения АГО, на которых проводятся работы в 2019 году.

Проект БКАД: улицы Вахрушева, Лазо, Ватутина, Ворошилова,  Пограничная, Тихоокеанская, Космонавтов, Авиационная, Центральные Кневичи, установка светофорного объекта на пересечении улиц Вокзальная — Дзержинского.

Краевой бюджет: ул. 2-я Рабочая, дорога от ул. Кирова до ул. Дальневосточная.

Местный бюджет: межквартальный проезд от ул. Фрунзе, 12 до ул. Севастопольской, 11/1, дорога по микрорайону «Глобус-2».

Тротуары в районах улиц  Каширская, Дзержинского, 1-я Рабочая, Пестеля, Чкалова, Фрунзе.