Работа с мигрантами — дело деликатное и серьёзное

Заседание Межведомственной комиссии по вопросам организации социальной и культурной адаптации мигрантов в Артёмовском городском округе открыла заместитель главы администрации АГО Наталья Волкова. Каждый из четырёх вопросов повестки дня связан с трудоустройством, медицинским обслуживанием, проживанием людей, приехавших в Артём из ближнего зарубежья.

Наталья Серафимовна отметила, что Артём для мигрантов остаётся привлекательным, с каждым годом увеличивается число приезжающих из бывших республик СССР.

О миграционной ситуации в первом полугодии, о реализации подпрограммы переселения соотечественников на территории АГО рассказала подполковник полиции, начальник ОВМ ОМВД России по городу Артёму Светлана Далишнева. Она познакомила присутствующих со статистикой за первую половину 2018 года, сказала, что всего на муниципальный учёт по месту жительства поставлено 12674 иностранных гражданина, из числа приезжих порядка 36 процентов пытаются найти работу.

Светлана Далишнева отметила, что увеличился поток туристов в частности потому, что на территории Артёмовского городского округа расположена интегрированная развлекательная зона.

В 2018 году по решению правительства Российской Федерации снижена квота на оформление РВП (разрешение на временное проживание) в Приморском крае вдвое, по сравнению с 2017 годом, соответственно и снизилось количество принятых заявлений.  Также в результате совместной работы отделения по вопросам миграции ОМВД РФ по Артёму и прокуратуры города практически исключены случаи подачи документов на оформление РВП на основании фиктивных браков иностранцев с гражданами России.

Миграционная служба постоянно отслеживает факты нарушения миграционного законодательства, привлекает к ответственности иностранных граждан, вплоть до сокращения сроков пребывания на российской территории, представления о закрытии въезда на территорию РФ от 3 до 10 лет. Также привлекаются к ответственности российские граждане, нарушающие данное законодательство.

Что касается Программы переселения соотечественников на территорию АГО, она реализуется согласно постановлению администрации Приморского края от 7 декабря 2012 года. И за первое полугодие 2018 года от потенциальных участников программы, выбравших для  переселения АГО, поступило на рассмотрение 61 заявление. Поставлено на учёт 113 человек – участников программы и членов их семей. От участников программы принято 360 заявлений на компенсационные выплаты.

О трудоустройстве иностранных граждан, в том числе участников программы, финансировании мероприятий программы переселения, направленных на улучшение условий для социальной адаптации, рассказала Маргарита Квитковская, и.о. начальника отделения Приморского Центра занятости населения в Артёме. В Центр занятости в поисках работы обратилось 92 иностранных гражданина, в том числе 60 участников программы, и с начала текущего года трудоустроено 54 человека, из них 28 участников программы. «Но есть проблема, — уточнила Маргарита Владимировна. — При согласовании претендентов на участие в программе «Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников», находящихся на территории Приморского края, выясняется, что они уже работают у индивидуальных предпринимателей или на предприятиях округа – они приносят нам копии договоров. Однако предприниматель, предоставляя трудовой договор, официально не оформляет работника и не зарегистрирован в качестве работодателя». А это – нарушение, которое влечёт за собой серьёзные последствия для обеих сторон.

Центр занятости проводит разъяснительную работу, направляет тех, кто в этом заинтересован, на переобучение, переквалификацию с последующим трудоустройством — на такие программы выделяются средства.

Но основная трудность, считает Маргарита Квитковская, заключается в отсутствии жилья и высоких ценах на съёмные квартиры. В связи с этим участники программы обращаются в Центр занятости с просьбой о компенсации за наём жилья. Так, в текущем году таких обращений поступило 48.

В связи с трудоустройством иностранных граждан возникает неизбежный вопрос о соблюдении трудового законодательства — об этом говорила Валентина Сергеева, начальник отдела трудовых отношений администрации АГО. Валентина Васильевна подчеркнула, что если пребывание на территории России иностранных граждан легально, то и трудоустройство их должно осуществляться строго в рамках закона.

Однако в ходе рейдов, проводимых рабочей группой, зачастую выявляются нарушения. Например, иностранные граждане, фактически работающие на предприятии или у частного предпринимателя, не состоят с работодателем ни в трудовых, ни в гражданско-правовых отношениях. А для соискателей участия в программе переселения важно официальное трудоустройство. И если они в заявлениях указывают фактическое место работы, но документально это не подтверждается, такие заявления не согласовываются.

Валентина Васильевна напоминает, что принятому работнику работодатель должен оформить российскую трудовую книжку, у работника обязательно должно быть свидетельство Государственного пенсионного страхования, которое также оформляет работодатель. «Важно обратить внимание, что работодатель обязан уведомлять Министерство внутренних дел о заключении и прекращении  с иностранными гражданами трудового договора в течение трёх дней», — подчеркнула Валентина Сергеева.

Речь шла и об охране труда, и о медицинском обслуживании иностранных граждан наравне с российскими. «Хочу отметить, что если работодатели используют труд нелегальных мигрантов, не проходящих медицинский осмотр, возрастает риск распространения инфекционных заболеваний, распространения вредных привычек, в том числе и наркомании», — сказала Валентина Васильевна.

Также иностранные работники наравне с российскими должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда. Что касается регистрации мигрантов по месту пребывания организации, в которой они работают, если они фактически там не проживают, то по недавно принятому закону «О внесении изменений в Федеральный закон «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства Российской Федерации»» это запрещено, является нарушением, и виновникам грозит штраф.

Как бы это ни было трудно, закон надо соблюдать, чтобы не возникло проблем ни у работодателей, ни у работников – эту истину руководитель отдела трудовых отношений не устаёт повторять и готова помочь каждому, кто обратится в отдел. 

Ещё Валентина Сергеева поделилась новостью: «Государственная Дума приняла в первом чтении проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»». Принятие этого закона  позволит получать бесплатные земельные участки соотечественникам из-за рубежа, переселяющимся на Дальний Восток. Этот документ предусматривает возможность предоставления дальневосточных гектаров в пользование иностранным гражданам и лицам без гражданства, являющимся участниками государственной программы добровольного переселения в РФ соотечественников, проживающих за рубежом».

Предполагается, что на первом этапе переселенцы смогут пользоваться гектаром безвозмездно, однако получить его в собственность смогут только после того, когда получат российское гражданство, в соответствии с действующим законодательством.   

В связи с пребыванием на территории  Артёмовского городского округа мигрантов возникают проблемы, связанные с межнациональными отношениями. И мероприятия по противодействию экстремизму, национальной розни, как и информация об ответственности за осуществление противоправной деятельности экстремистского и террористического характера, необходимы. И Александр Гребенщиков, и.о. начальника отдела профилактики (противодействия) терроризма и информационной безопасности  администрации АГО, выразил готовность её предоставить. Он предложил участникам заседания, на котором присутствовали и представители предприятий, организаций, частные предприниматели, выслать для ознакомления эту информацию по электронной почте.

Завершилось заседание Межведомственной комиссии короткой информацией об опыте работы с мигрантами в других городах Приморья. Ею поделился Андрей Бушин, начальник отдела по работе с общественностью администрации АГО, принявший участие в  мероприятии по обмену опытом, прошедшем в Уссурийске.

В ходе заседания участники обменялись замечаниями, предложениями, которые были приняты к сведению и вошли в решение Межведомственной комиссии по вопросам организации социальной и культурной адаптации мигрантов в Артёмовском городском округе.